网站原创摘 要2013年我国广泛推广实施的《事业单位会计制度》,这极大的满足了事业单位内部和主管部门财务管理需要和信息需要,且解决了部分财务资产管理问题.本文从事业单位会计制度实施以来的意义展开分析,探讨了在实务操作中《事业单位会计制度》的实践过程,为事业单位会计制度的进一步修订提供了有益的参考.
关 键 词事业单位会计制度基建数据并账实务操作相关探讨
在中国经济飞速发展这一总体推动力作用下,事业单位会计领域的发展获得了明显的成效.财政体制制度的变革,引发了会计制度和财务管理精细、高效化水平的提高.事业单位新制度实施后,事业单位基建业务数据完全依照《基本建设财务管理规定》进行单独核算,每月还要并入事业单位的会计“大账”,财务年终决算的时候,将基建投入等并入事业单位会计大账.因此,事业单位会计制度基建数据并账的全新变革管理能够提高事业单位会计信息的真实性和完整性,供给事业单位经营决策一应俱全的会计信息,在强化资产负债,杜绝和避免财务风险方面发挥了重要作用,同时还解决了以往基建项目完工前账面资产存在不实情况的问题[1].
一、实施《事业单位会计制度》基建并账的重大意义
1、基建并账让会计核算主体成为一套账.为了规范事业单位的会计核算,保证会计信息质量,而制定了此制度.事业单位对基本建设投资的会计核算在执行此制度的同时,还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算.旧的事业单位会计管理制度没有将事业单位当作独立报告的本体,双账和双报表将日常公用经费与基建收支分开,无法真实而全面的说明事业单位整体财务资产情况.而新的基建并账就是一套账管理模式,其实施原理将会计主体定为独立主体,并且明确了会计核算范围包括事业单位全部的财务管理业务.
2、提升信息质量.新《事业单位会计准则》第13条指出：事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算,确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、基建项目成果、预算执行情况[2].这项规定体现了这一准则对事业单位会计信息完整性的要求.根据以往事业单位会计制度情况可得知,旧制度会出现信息弊端,即事业单位会计报表不包含基本建设事项会计信息造成的缺失.而2013年的新准则将事业单位基建数据归入“大账”体系,让事业单位财务状况、项目成果等全面系统的信息都得到进一步完善,从而提升了会计信息质量,有利于事业单位财务系统的运行.
3、与公共财政体系融合并举.公共财政体系的变革影响了事业单位会计核算的外部环境,这一情况下事业单位的会计核算工作无论在内容还是形式上更要创新这样才能够适应此变化.而基建并账就是财政改革的产物,是推行明细核算的举措,有助于公共财政改革的推动.
4、资金控制到位,监督作用凸显.事业单位基建项目资金管控是难点,旧的会计核算办法让这一难点呈现了盲区,从而让一些人有“空”可钻,滋生了贪污腐化现象,而新的制度要求在基建核算的同时要同意纳入“大账”账簿,于报表中得以体现,避免两账两面现象,形成了有效地制约和监督作用.
二、新制度下事业单位基建并账实务操作分析
事业单位预算管理是事业单位财务管理工作的基础,在贯穿其财务预算编制和财务管理执行中,以当今事业单位会计核算制度为契机对基建会计科目加以适当的补充、调整和修订,在新账中设置相应明细科目,核算基建账并入“大账”的成本[3].
例如：2013年1月基建账发生：财政拨款1500000元,建安工程投资1000000元、待摊投资136830元..
而将2012年12月31日原基建账中相关科目余额并入新账时：按照基建账中“建筑安装工程投资”、“银行存款”、“待摊投资”、“预付工程款”等科目余额,借记新账中“在建工程――基建工程”科目；按照基建账中“交付使用资产”等科目余额,借记新账中“固定资产”等科目；按照基建账中“基建投资借款”科目余额,贷记新账中“长期借款”科目；按照基建账中“建筑安装工程投资”、“银行存款”、“待摊投资”、“预付工程款”等科目余额,贷记新账中“非流动资产基金”科目的相关明细科目；按照基建账中“基建拨款”科目余额中归属于财政补助结转的部分,贷记新账中“财政补助结转”科目；按照基建账中其他科目余额,分析调整新账中相应科目；按照上述借贷方差额,贷记或借记新账中“事业基金”科目.
分析发现事业单位基建会计数据并入事业单位会计大账以后有如下问题存在：①很多情况,资产负债表中提供的数据并不真实.举例为证,在该表中的“其他应付款”和“其他应收款”两项内容,当对它们进行并入操作时,可能会出现一些和实际不相符的情况,主要表现在合并后在表中体现出的数据可能大于实际情况,造成这种现象的原因是,没有将以前内部划拨的款项予以扣除.②如将“事业基金”科目纳入事业单位的资产负债表中进行核算是不可行的,因为用负数来显示“事业基金”数额是与该基金本身的性质不相符的.“事业基金”科目是用来对事业单位收入的财政性拨款进行核算的,而这项资金的形成是对扣除结余分配后的一种滚存金额累计；如果将此资金并入事业单位的资产负债表中,就已经对该资金的用途进行了限制,这样的做法显然是违背“事业基金”科目原本的性质的.
综上分析,事业单位基建数据并账不但能够促使事业单位内控中的执行、支付两个岗分脱开,更可以让资产建设现状、事业单位贷款情况如实反馈在大账中,使事业单位的报表如实反映事业单位的资产情况以及负债情况,为事业单位财务决策和管理提供有力的依据.因而,事业单位基建数据并账应该运用于我国各个事业单位,使其有助于事业单位的发展.