对我国数字出版产业基地政策方面的探究与建议

摘 要：我国数字出版产业近年发展极为迅猛,在发展的同时,该产业也面临着很多的问题,一些数字出版产业基地在建设的过程中遇到了一些在行业合作、共赢、发展结构、知识产权、人才储备等方面的问题,这些问题不仅是我国数字出版产业基地中的企业需要克服的,同时也需要政府运用政策来进行协调扶持的.现如今,大部分地方政府进行的是资金方面的支持和政策上表示支持数字产业发展的态度,而缺少的是对于这个行业具体的政策规范和支持制度.现有的法规主要是关于新闻出版、互联网出版、版权等等方面的,而各个地方政府在数字出版产业管理上各个方面的差异比较大,因此通过对于我国数字出版产业基地的发展现状研究,针对发现的问题提出关于数字出版产业基地发展的政策建议.

关 键 词：数字出版产业基地数字出版产业政策数字出版基地核查制度科技成果转化岗

本论文是财经大学国家大学生创新创业训练计划立项项目（项目编号：201210034070）的阶段性成果.

一、我国数字出版产业管理现状

(一)我国数字出版管理主体

我国政府管制机制以多部门管制为市场管制的主体.在数字出版的内容管制方面有：、和等部门；在内容传播所需要的互联网线路管制方面有：工业和信息化产业部和两个国家级部门.国内以网络为平台的数字出版经营者需要向这些部门申请相关的产业经营牌照.

(二)我国数字出版法规体系的构成现状

1.数字内容资源开发和管理层面

在2002年,数字出版总署和信息产业部联合出台《互联网出版管理暂行规定》；在2007年底,通过了我国《电子出版物出版管理规定》；2010年8月,颁布的《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》中指出要“加快制定发布《手机媒体出版怎么写作管理办法》、《数据库出版怎么写作管理办法》、《互联网文学出版怎么写作管理办法》和《互联网游戏审批管理细则》等部门规章”.

2.数字版权保护层面

在著作权领域,目前初步形成以《著作权法》为基础,以行政法规以及部门规章和地方法规以及政府规章为补充的较为完备的版权法律法规体系,包括：《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《著作权集体管理条例》、《互联网著作权行政保护办法》等.

另外,在数字出版技术层面,现阶段我国数字出版各领域均严重缺乏统一的标准.

二、对于我国数字出版产业基地政策方面的建议

综上所述,可以看出我国在数字出版产业基地方面的政策相对属于空白,而随着我国数字出版产业基地的迅猛发展,产业基地在发展过程中出现的一系列问题是不容忽视的的问题.现在大部分地方政府进行的是资金方面的支持和政策上表示支持数字产业发展的态度,而缺少的是对于这个行业的规范.现有的法规主要是关于新闻出版、互联网出版、版权等等方面的,而各个地方在数字出版产业管理上各个方面的差异比较大,在数字出版产业统一管理方面需要尽快出台相关法律法规.因此,针对于数字出版产业低级统一管理方面,提出了以下几个层面的建议.

明确各地建立的数字出版产业基地申请报批国家级数字出版产业基地的相关核查标准,建立数字出版产业基地等级制度,出台相关评判标准,其中包括评判方式、动态审核标准和内容等,同时针对各个等级的不同设定相应的政策支持范围,通过动态审核为各级数字出版产业基地建立企业中的信任度,通过等级评判标准进行企业对口的吸引纳入,动态审核还可保证等级评判的公平公正,使高等级的基地有警惕性,而低等级的基地有进步性.评判方式可由各方面专家对于该基地的实地考察结果、基地产出成果、企业集合情况及基地收获效益等进行综合性评判,给出相应等级,等级评出后,可根据该基地的问题再进行针对性的建议,并督促实施,提高基地运行水准.

为我国数字出版产业基地具体的发展模式、营销方式、融资制度和方法、发展方向、发展优势等提供指导性的意见.通过法律法规规定各方面相关部门对数字出版产业基地发展的知识、技术及资源上的支持,使各地的数字出版产业基地均可结合当地数字出版产业的具体特点和优势进行发展,既避免了各地区数字出版产业的同质化,又将当地文化产业资源的运用达到最大效益；通过对各地区的数字出版产业基地的资源整合,也可使我国数字出版产业水平整体提高,并尽快的消除我国数字出版产业的短板.在收益方面,通过法规规范数字出版产业基地的营销模式,从制作到包装,从产品到怎么写作,在实现数字出版对国家文化产业层面发展推进的同时,实现自身的获利实现,使数字出版产业基地的建设更具其经济推动方面的意义.

在人才储备方面,为便于基地充分利用大学、研究院等知识科研机构的知识、技术支持,政府应协助在基地当地的大学内部建立与基地或基地入驻企业的直接对接联系,在高校内部设置科研成果转化岗,利用与企业对接的科技成果转化工作业务经纪人,促进基地与企业获得高校科研的第一成果,并及时为高校科研成果进行产业化,达到双赢,实现产学研一体化.同时利用高校资源,为基地企业进行人员的专业化培训.