煤矿企业安全文化建设理与实践

摘 要：安全事故是我国煤炭企业持续健康发展的突出矛盾,始终是煤炭企业头等重要的工作任务.安全文化是企业安全工作的灵魂,是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识,是实现安全常治久安的强有力支撑.因此实施安全文化工程,坚持以“安全塑文化,用文化保安全”的原则,突出安全文化建设,真正以安全文化铸造安全盾牌,从而保证和推动安全生产工作的稳定发展,已是所有煤炭企业的共识.本文就什么是煤矿安全文化及安全文化建设这两大问题,进行了初步的探讨.

关 键 词：安全事故；安全文化；煤矿企业

一、煤矿企业安全文化体系

(一)安全文化应有广义和狭义之分

持广义说的一般认为,安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中,在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内,为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动,预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿,使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和.这种无所不包、统而论之的观点指导意义不强,工作中不易把握.

英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会,对安全文化给出了相对狭义的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度.这一定义把安全文化限定在人的精神和素养方面,体现了安全文化的本质.

(二)煤矿企业在实践中对煤矿安全文化的定义

1.安全理念和愿景,不仅领导者持有,还要“全体共持”.煤炭开采的特殊性,决定了我们所共持的最高价值,就是“生命至上、规章至尊”；我们所要追求的愿景,就是讲科学、遵规律,不断减少人与环境的对立,实现人与环境的协调,提高员工通过驾驭现代科学技术,征服自然的本领,增强员工高尚文明的社会地位感.

2.培育安全文化关键在塑造“员工和团队的行为举止”.煤矿的复杂多变性,给员工心理、意识带来深刻影响.塑造员工的行为举止,必须扭转员工在特殊环境中形成的侥幸、压抑、摆脱、盲目的扭曲心理和凑合、马虎、应付的行为习惯,使员工在煤炭开采中,始终渗透着良好的心理、作风和行为,提高应对、处置、规避各种危害的能力.

3.由“理念和愿景”到达“行为举止”上,必须经过一个相似度检测,这一相似度检测称之为：“文化的制度化”.它是安全文化建设的核心和“枢纽”,决定着安全文化建设的成败.

(三)煤矿企业安全文化的纵向结构

在煤矿企业安全文化中精神层文化是核心,制度层文化是煤矿企业安全文化的中间环节、及建设依据；物质层文化是基础,是煤矿企业安全文化的外在表现.三个层次的文化有机的结合,同时相互作用和反作用,使煤矿企业安全文化形成一个有机的整体.

二、煤矿企业安全文化建设

(一)煤矿企业安全文化建设的作用

1.凝聚和激励作用.企业安全文化建设可以把企业、职工群体的价值观、心理情感粘合在一起,为追求共同的利益目标而奋斗；对于错误的批评纠正、正确的表扬肯定,这样对职工的行为予以嘉奖的同时,激励了员工朝着正确的方向前进,也激发了潜力使其努力工作.

2.规范和导向作用.煤矿企业的安全文化包括有形和无形的安全制度文化.有形的是国家的法律条文、企业的规章制度、约束机制、管理办法和环境设施情况.煤矿企业利用有形的安全制度对员工的行为进行约束,通过对违规制度的惩罚,实现对职工的规范作用.无形的安全文化是企业、员工群体的理念、认识和职业道德,形成对职工的一种自觉的约束力,这种有效的“软约束”可以削弱职工对“硬约束”的反感.从而实现有形和无形约束力的相互结合.当然,在对企业员工进行规范的同时也是对员工思想观念的一种导向作用,使职工对安全的认识从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变.

三、煤矿企业安全文化建设的内容和重点

(一)培育和发展安全文化理念

总结和培育出符合企业实际、具有企业特色的安全理念,突出“安全发展”这一主题,抓好传统安全理念的普及,做好岗位职责、岗位工作标准和职业道德规范的修订完善工作.

(二)培育和发展安全行为文化

安全行为文化要以建设本质安全型企业为目标,积极探索安全工作的新方法、新手段,营造不安全行为的“自控”氛围,建立持续发展、不断改进的安全监管体系.增强职工的安全责任意识,养成遵守技术标准和操作规程的习惯,并通过引进先进的安全管理体系及自我认证、第三方认证等形式,才能促进安全体系建设水平的不断改进和提高.

(三)培育和发展安全制度文化

安全制度文化是企业安全文化建设的重点.要把安全制度机制建设放在煤矿安全实践过程中加以应用和把握,不断对规章制度进行整合和完善,从而建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理制度、机制和行为规范.其中,落实安全生产责任制是重中之重,企业必须坚持领导干部入井带班、隐患排查、现场管理等各种安全制度,确保安全制度责任落实到位.

(四)培育和发展安全环境文化

安全环境文化是企业安全文化的重要组成部分,分为硬环境和软环境两个部分.硬环境包括安全综合监测监控系统的开发；软环境包括职工的精神需求、安全周期、安全品牌、企业形象等.加强安全环境建设要从提高装备水平入手,转变煤矿生产方式,加大安全投入,不断完善安全设施,探索现代安全管理手段.同时,还要抓好质量标准化建设和安全品牌文化建设,提高工程质量和工作质量,为安全生产奠定坚实基础,改善职工的劳动条件和作业环境,保证员工的身心健康和企业的持续发展.