云山农场固定资产管理中存在的主要问题应略

中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）12-000-02

摘 要固定资产是农场的主要劳动资料,同时也是生产的物质基础.生产的推进,农场的发展,体质不断改革,资产不断增多,农场固定资产管理也会逐渐复杂.本文通过探讨云山农场固定资产管理中存在的问题,进行分析,并对此提出相应的对策和措施.

关 键 词云山农场固定资产管理主要问题应对策略

黑龙江省的农场最早是由王震等老一辈军人开发北大荒创建而来,后来改为黑龙江省生产建设兵团,之后再次改为国营农场,属于农垦系列,隶属于黑龙江省,目前划归于北大荒集团名下.其农垦共有100多个国营农场,云山农场便是其中之一,主要从事农业生产活动,种植各种农作物,农场的主要收入来自于土地承包,只有少量的个体、集体工业.

1.云山农场固定资产管理中存在的主要问题

1.1部分单位重购置轻管理的现象比较严重

据相关数据显示,截至到2012年年末,云山农场共有人口1.1万余人,耕地面积49万余亩.固定资产余额为7.5亿元,其中建筑物3亿元、农田基础设施1.2亿元,加上其他各类资产,国有资产累计总额约10亿元,人均10万元.一部分单位、部门没有认真的研究分析,也不考虑农场的实际情况,购置一些非必须的办公设备,并不能充分发挥其效能.购写资产后不加强监管,没有专人负责管护,未相关手续即将资产转移他处,面临国有资产流失的风险.

1.2构建资产未严格执行国家有关政策法规

土地是农场中最大的资产,具有巨大的增值潜力,而且农场的经营具备了很强的灵活性,它既可以集中经营,也可以分散经营,对农场荒地有自主开发的权利,但是有些农场单位并没有严格执行国家的政策法规经营.按照财政法规,项目应该先立项、招投标、编制预算、开工建设、工程决算审计、工程验收、资产移交等程序[1].在实际业务中,有些项目未严格按照规定程序执行,在工程完工后再补办相应手续.单位购置办公设备未严格按照先批准后购置的程序执行,部分单位未相应的采购手续即行购写,后补办政府采购手续,间隔时间较长,影响了资产的正常入帐.

1.3资产闲置浪费现象比较严重

资源开发利用的力度不够,结果导致资产的闲置.各种资源只有得到充分利用才会增值,没有对其进行合理的开发利用,就是一种巨大的资源浪费.近年来云山农场职工医院未进行充分的可行性论证,也未认真分析的实际情况,购置了大批量的医疗设备,这些设备未得到有效利用,基本上是放在库房内存放,多年后即成一推废铁.

1.4费用列入移交资产

农场管理模式和核算方式没有与具体情况相结合,管用脱节,资金运转不灵活,费用列入移交资产.2005年基本建设移交资产“5-10队路两侧辅助工程”650000万元,实际为路口两侧翻浆土运费及机械作业费；2009年基本建设项目移交资产“个人山墙抹灰”13002.52元,2009年基本建设移交资产“5号化粪池检查井维修”15020元.

1.5资产调拨未履行相关的手续

资产调拨未履行相关的手续,大量的资产虽在入帐时确认了具体的地点和使用单位,但未经过必要的审批调拨手续随意被调到其他单位,造成资产谁都不管的现象.有的单位资产从其他单位调入,没有相应的手续,资产也无从查考,成了有物无帐的资产,将带来国有资产流失的风险.

2.云山农场固定资产管理问题存在的主要原因

2.1监督机制不合理

农场购建的资产,缺乏有效的监督,各单位自行使用,由于没有明确的责任人,也没有必要的监管机制.虽然近年来,我国不断加强了相关的立法工作,加大执法力度,逐渐加强了对企业监督管理的重视程度,但是内部人控制的问题还是比较严重,对资产的损毁、流失均无人承担相应的责任,外部的加强执法力度是远远不够的.

2.2项目流程不规范

农场大部分的固定资产均为基本建设项目移交,各施工单位急于将工程项目拿到手、尽快拿到工程款,往往不按照正常步骤工程立项审批、招投标、开竣工验收等程序,为数不少的工程项目未经正常的立项、招投标即开工,造成项目当年无法列决,便转往以后年度,由此移交的资产与实际建造时间严重不符.有的项目开工时间过晚,当年封冻未完成建设,为了能列入当年项目结算,便了相应的工程竣工验收、资产移交手续.农场有些单位未相应的请购手续,便匆忙购置办公设备,然后再相应的政府采购手续,的难度很大,的时间也很长,造成资产入帐时间与实际购置设备取得的时间间隔过长[2].

2.3内部管理较薄弱

农场内部管理人员不注重技术上的创新,传统的管理模式阻碍了内部的有效管理,一些单位领导热衷于盲目采购办公设备,思想滞后,一味贪多,毫不考虑设备利用的合理性以及利用的价值意义.

2.4人员素质较低下

一些工作人员素质较低,学徒式操作,难以适应改革发展的需要.还有一些工作人员缺乏必要的专业相关知识,无法准确把握一些工程项目中的费用化和资本化的根本区别,专业知识和工作能力欠佳.

2.5管理观念较淡漠

农场管理人员模式改革,管理观点淡薄,缺乏全面有效的管理制度,缺乏竞争机制和创新精神,最终导致垦区在市场经济的潮流中迷失方向,不知所措.

3.云山农场固定资产管理问题存在的应对策略

3.1完善管理制度

由于农场的改革步伐较缓,而且会受到传统管理模式的影响,因此,完善农场的管理制度不是一朝一夕的事.做好固定资产的基础管理工作,逐步完善相应的管理制度,制定适应农场企业发展的会计政策,建立资产使用单位和人员的责任追究制度,进一步提高各类资产使用人员的责任意识[3].3.2加强监管力度

加大对各类工程项目的监管力度,认真执行国家有关的财政法规,做到权责结合,有效将岗位职责与经济责任制相接,以加强农场的企业内部管理和监督,严格按照规定的程序相关手续,杜绝各类违规现象的发生.

3.3有效利用资产

固定资产利用的效果好坏,能够直接反映出农场企业的固定资产管理水平,因此要充分重视农场固定资产的利用效果.通常来说,以较少的资金占用,来获取较多的经济效益,这是农场企业经营的最终目的,同时也为闲置浪费资产,有效利用资源提供了有效途径.

3.4提高人员能力

引进竞争机制,提高工作人员的综合素质.农场企业的健康发展,离不开员工的能力提升和集体努力,因此有效提高企业的竞争力,在用人问题上必须引起足够的重视.要通过严格的考评、分配,竞争上岗,共同监管,定期培训,培养锻炼出一批德才兼备的工作人员,才能为农场企业监管水平的提高和实力的增强打下基础[4].

3.5建立调拨制度

加强资产调拨制度的建立,实行设备资产定号、保管定人、管理定户等一系列相关政策,形成一种帐随物走的机制,从根本上杜绝有帐无物、有物无帐的现象,从而逐渐建立完善调拨制度,保证农场运营工作的完整性和有效性.

由于小城镇建设的不断发展,大量的民用基础设施兴起,危房改造形成的居民住宅配套工程,政府加强了对农业发展的投入力度,于是,成就了农场规模的迅速扩大.云山农场充分抓住了发展契机,但是随着规模的扩大和逐渐市场化的发展,在其固定资产管理中存在的问题也逐渐浮出水面.因此,管理人员必须重视固定资产管理的不足,充分分析资产使用现状,合理利用资产,使各种资源在利用过程中达到最佳的配置,努力提高资产利用效率,真正将云山农场企业做大做强,创造更多更好的经济效益,保证资产保值增值.