网站原创摘 要：2013年5月1日,由国家发改委等八部门联合制定的《电子招标投标办法》（以下简称《办法》）及技术规范正式实施.作为我国电子招标投标领域的第一个部门规章,《办法》明确将建立以电子交易平台、公共怎么写作平台和行政监督平台为支撑的电子招标投标体系,系统规范了平台架构、信息共享、行政监督等电子招标投标各项流程和标准,将对涉及招标投标这一重大经济活动的各方产生深远影响.
关 键 词：电子招标投标实施意义
一、电子招标投标体系基本情况
《办法》是在总结我国电子招投标经验和广泛听取各部门、各界意见的基础上,历时三年反复修订,才正式出台印发.《办法》明确将建立以电子交易平台、公共怎么写作平台和行政监督平台为支撑的电子招标投标体系.交易平台是为项目招标投标主体提供交易活动怎么写作的信息载体,按照市场化、专业化、集约化要求竞争建设和运营,直接为交易主体怎么写作.公共怎么写作平台是为各交易平台提供信息交互、整合和务的信息枢纽,由设区市以上人民政府主导,按照互联互通、信息共享、公益怎么写作的原则建设平台.行政监督平台是为行政部门履行监督职责提供怎么写作的信息通道,由监督部门为满足行政监督需要,根据实际情况自行或委托建设运营.招投标双方在交易平台上以数据电文形式开展招标投标交易活动,并通过公共怎么写作平台进行信息交换和资源共享,为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息怎么写作.行政监督平台为行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动提供信息支持.
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二、《办法》的重要意义
一是确立了电子招标投标的法律地位.构建了电子招标投标系统架构及流程,明确我国境内进行的所有电子招标投标活动都要按照《办法》的要求开展,从根本上扭转了我国电子招标投标活动无法可依、无章可循的混乱局面.二是保障了电子招标投标活动安全.《办法》着重制度设计,堵塞了制度流程方面的各个漏洞,同时从技术入手,严格规范了技术标准尤其是安全管理方面,确保了整个电子招标投标全过程的安全可靠.三是加强了监督.实施电子化招标投标将进一步扩大招投标的信息公开,让招标人、投标人、监督者乃至社会各界都能方便、快捷的了解招投标各方的信息,形成了一个全方位、无死角的立体监督网络,监督的有效性进一步提升.四是促进了诚信体系建设.由于招投标信息的充分公开、透明,违法违规的成本将显著上升,招标人、投标人、相似度检测怎么写作人员乃至监管人的诚信意识、自律意识将大幅上升,腐败欺诈、弄虚作检测、暗箱操作等违法失信行为将得到有效遏制.
三、推行电子招标投标对各方的影响
(一)对招标人的影响
一是提高了采购效率效益.现代信息技术可以显著降低管理和时间等成本,节约纸张、减少资料传递与保存等资源消耗.电子招标投标有利于信息公开,突破地域限制,充分竞争,从而提高采购效率效益.二是提高了采购的透明度.通过技术手段有效解决了设置障碍排斥潜在投标人、内幕交易、陪标串标等突出问题,充分公开招标过程信息,促进了公平竞争,进一步提升了企业的社会形象.三是提高了招标管理水平.电子招标投标可实现业务的模块化、结构化和标准化,招标人可以细化管理流程,实现对全过程的实时监控,全面提高招标管理水平.四是降低了采购风险.由于每个环节的信息公开透明,弄虚作检测中标、恶意低价中标、联合保标围标等现象将难以维系,促进招标投标各方自律诚信从业.
(二)对投标人的影响
一是提高了投标效率效益.投标人通过网络即可完成购写标书、递交投标文件、开标和澄清答复等工作,减少开支,大大提高工作效率.二是增加了市场机会.网络拓宽了投标人的信息渠道,增加了投标人参与投标竞争的机会.三是进一步获得公平竞争的市场环境.电子招标投标程序的刚性将减少可能的人为干预,公共怎么写作平台的建立,可实现最大程度的信息公开,提高招标项目竞争的公平公正.目前,国家正致力于公共怎么写作平台建设,以期为电子招标投标项目交易系统以及工商、银行、CA认证、行业怎么写作、行政监督等建立信息资源交互共享.
(三)对招标写作技巧机构的影响
一是提高了效率效益.电子招标投标可大幅减少时间、场地、资料等成本,有效提高工作效率,提高客户满意度,增加招标写作技巧机构的效益.二是提升了怎么写作层次.电子招标投标系统可以高速、准确完成繁杂的程序性的工作,效率较传统招标方式大为提高.招标写作技巧机构可以把主要精力放在研究供应商市场、策划招标方案等重要工作上,提升怎么写作层次,由程序性怎么写作向专业型怎么写作、顾问式怎么写作发展.三是强化了专业水平.所有信息实时记录、在线查询,可实现内部资源共享,有利于隐性知识显性化,促进信息流动,推动招标写作技巧机构专业水平整体快速提高.四是完善了管理手段.电子招标投标业务操作流程更加严格,可有效减少工作的随意性.电子交易平台的在线监管功能,给管理者提供了新的管理手段,增强了管控力度.
(四)对行政监督部门的影响
一是健全了行政监督机制.行政监督平台通过与交易平台、公共怎么写作平台的全方位互联互通,实现招标投标信息资源和公共怎么写作功能的交互和共享,完善了招标投标监督机制,规范了行政监督方式.二是完善了监督手段.以现代信息技术为支撑的行政监督平台,通过招投标信息实时的传输、存储,能全面、客观、准确、动态记录招标投标项目交易全过程,后台数据在多方监督下,信息难以篡改、遗漏并可追溯,便于监管者实时在线全过程监督和事后监督,使行政监督得到强化.