制度建设是的保证

党的十八大提出,要“健全败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败”.深刻认识制度建设在中的重要性,切实提高制度执行力,对于加强企业党风廉政建设,预防和治理腐败,是推进国有企业改革、发展和维护社会稳定,开创新局面具有十分重要的意义.

建立完善制度要科学规范.完善惩治和预防腐败体系,核心是加强制度建设.制度建设贯穿、渗透于教育、监督等各项工作之中,教育的深入开展,要靠制度作保证；监督的有效实施,也要靠制定和执行相关制度来实现.也就是说,要把工作的各项部署和要求真正落到实处,归根到底要靠制度来保证.近年来,围绕党风建设和工作建立了一整套行之有效的管理制度、规定,为党风廉政建设提供了可靠的依据,发挥了积极的推动作用,但是,仍然有不少制度系统性、针对性、可操作性不强,创新不够,制约生产、经营、建设和发展,因此,加强制度建设任重道远.建立健全制度,首先要认真贯彻落实党的十八大精神,坚持科学发展观,围绕国有企业党政统一部署和要求,怎么写作和服从安全生产经营工作大局,这是基本原则.其次要在不违背党纪、国家法律、法规的前提下,把握着力点放在制度创新和发展上,加强安全生产、经营管理、人事管理、文化建设等制度建设,进一步拓展制度建设领域,解决出现的新问题.三是要掌握企业生产经营、和谐发展规律特点,区分不同情况,一般问题从教育和管理上找原因,普遍出现问题从制度上找原因,找准违纪现象产生的制度缺陷,突出制度建设的盲点、重点和难点,增强制度的科学性、针对性和可操作性,力求做到各项制度互相衔接、环环相扣,提高制度的“原动力”.

学习宣传制度要有的放矢.一些党员干部制度意识淡薄,缺乏严格遵守和执行制度的自觉性,是影响制度执行效果的重要原因.增强制度的执行力,必须把制度的宣传教育摆上重要位置.一是把握制度建立和制定过程中的宣传,通过沟通交流、深度会谈、征求意见等形式,尽量使更多的人员了解制度的来龙去脉、目的要求、基本内容,增强制度的群众基础,提高制度的知悉度、认可度.二是通过营造舆论氛围开展宣传教育.要依托理论中心组学习、政治学习日、“三会一课”等,广泛开展制度学习教育活动,大力宣传制度的具体内容,通报制度贯彻执行情况.要发挥板报、标语、网络等宣传工具的作用,把制度宣传教育作为廉政文化建设的重要内容,创新学习宣传方式方法,保证制度应知应会,深入人心.三是注重制度的跟踪宣传教育,突出重点岗位、关键人员,及时掌握宣传教育工作动态,调整学习宣传教育计划,提高学习宣传教育质量.要重点在领导干部中广泛开展制度的宣传教育,增强他们的法制观念和制度意识,引导他们带头学习制度,养成自觉执行制度的习惯.

贯彻落实制度要坚定不移.贯彻落实制度要坚定不移,就是要力求的最优化.首先,制度能否得到贯彻执行,能否管用行得通,关键在领导干部层面上.因此,各级领导干部在制度执行上,要带头维护制度的严肃性,带头坚持知与行的统一,自觉增强制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,扎扎实实地推进制度的贯彻落实.第二,关键部门单位、重点岗位人员能否廉洁自律,能否严格落实执行制度也是推动廉政建设能否健康发展的重要因素,加强重点岗位、人员的管理和制度约束至关重要.第三,廉政管理制度的贯彻落实、有效实施必须依靠强有力的监督来实现.舆论监督、党内监督、领导监督、群众监督和自我约束有机结合,不断拓宽和延伸监督的渠道和领域.第四,坚持惩防并举,及时对廉政制度落实情况实施有效监察,严格责任追究,利用法律、行政手段,依法依纪坚决惩治违法违纪人员和行为,保证企业廉政建设健康、有序、和谐发展.

（作者系兖煤菏泽能化公司赵楼矿党委副书记、纪委书记、工会主席）

责任编辑：玉茗