建设工程招标投标与合同管理

摘 要：随着改革开放步伐的加快,市场经济领域也出现了巨大的改变,为建设市场快速发展提供了无限的机遇.规范建设市场的健康有序的竞争日益得到重视,受建设市场发展历史的局限,招标与投标过程还存在很多问题,阻碍了项目的实施和投资的有效控制.建设项目的招标与投标和合同签订程序衔接的不严谨,急需采取变革与完善,从而增强建设项目实施的全过程管理.笔者着重阐述了建设项目招标与投标的现今状况；建设工程招标和投标评标建议以及应对措施和合同高效管理的策略与建议.

关 键 词：建设工程招标投标合同应对举措

建设市场的竞争日益跨入白热化阶段,特别是工程的投标.投标人唯有日渐完善企业的管理体系才可以持续适应社会市场经济发展的需求,才可以迎合国际化竞争的需要.当今,市场经济制度已然升级为有法可依的制度化经济,针对建设项目的招标与投标来说,全过程皆需受到法治的监督与管理,投标人只有通过市场竞争,才能获得成为中标人的权利.建设工程合同的订立要经过要约与承诺两个基本过程,招标行为是要约邀请,投标行为是要约,发出中标通知书为承诺.根据我国《合同法》的规定,承诺到达要约人时承诺生效,合同成立.招标、投标和合同的签订对于建设项目的实施起着关键的作用与法律效力.

▲▲一、建设项目的招标与投标的当今状况

1.建设项目招标投标的难题

依据《中华人民共和国招标投标法》,遵循公开、公平、公正的原则,招标分公开招标和邀请招标两种方式.依法必须公开招标的项目应通过国家指定的报刊、信息网络或者媒体发布招标公告.采取邀请的应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出邀请书.招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人.

招标单位针对投标人能否肩负起投标的能力和资质是较难依据书面的资料来做出定夺的,“挂靠”“串标”的投标现象也屡禁不止,低价中标高价索赔的事情也常有发生.

2.建设项目招标评标方法

经过多年来招标市场的摸索,伴随着工程量清单计价规范的不断完善,建设工程承发包及实施阶段的全过程管理体制也得到了进一步的完善和统一.评标方法也在不断的改进,更合乎市场竞争规律、科学规范.

▲▲二、建设工程招标和投标评标建议以及应对措施

招标、投标活动应在有形建筑市场上进行,并接受相关管理部门的监督；有形建筑市场应建立电子化招标平台,可有效避免挂靠投标现象和投标单位在报名及开标前的串通.

（1）建设工程投标的评标方法上一定要科学、合理.尽可能使用电子化评标,避免人为因素干扰评标结果的公正性.评标方法要综合、系统才能做到公平有效,对投标人资格的审查可以采取多种方式进行初审和复审,对于大型的、重点项目可增加实地调研,综合评分方法就是对投标人的全面考察、分析,比如说中标单位的财务能力、执行能力、信誉、技术能力、组织和设计能力以及业绩等等进行分析,从而确定中标人.

（2）招标和投标的过程尽量透明化,要选择合理地报价单位为中标人,既不能过高也不能够过低,既要节省资金又要保证质量和工期,保证市场竞争良性循环,保证招标、投标、评标、中标等全过程的公平、公正,以确保建设项目顺利实施.

3.严格程序,依法办事

建设工程在招标和投标的过程中一定要遵循法律法规,要杜绝招标和投标的过程中出现垄断招标和投标的现象,招标和投标要实现透明化,要加强招标和投标的监管制度,招标和投标要本着公平、公正和公开的原则,要严格按照国家规定组织工程项目招标和投标工作,对于招标和投标的相关事宜要做好相关统计和报告,要对中标单位的资格说明清楚作为中标依据,严防“黑白”合同使项目招标、投标、合同严格统一,不留隐患,要杜绝不健康的利益关系出现,做到依法办事和按章管理.

▲▲三、建设项目合同高效管理的策略与建议

《中华人民共和国合同法》规定：建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同.目前大部分建设工程项目合同,都是通过招标、投标程序订立的,要经过招标、投标、开标、评标、定标和签订合同等几个阶段,各阶段间的协调、统一是至关重要的.合同既是招标的决策结果,也是项目实施控制的依据.这就要求合同条款的诸多内容需要在项目的招标阶段就必须明确,中标通知书、工程量清单、投标文件是合同的组成部分,合同签订与招标、投标密不可分.合同条款是建设项目的实施阶段依据,对工程质量、工期、竣工决算、变更、索赔等建设项目的实施发挥着非常重要的影响,这样的影响极具深刻性.

建设工程的合同管理中,要明确规定合同双方的权利、责任和义务,合同的处理上一定要谨慎,对于要进行修改的合同条款,必须经过合同签订双方的共同协商,要保障修改的合同真实、有效和合理；合同条款中要明确违约条款、承包人的责任,对于违反合同的行为一定要严厉制约.

▲▲四、结束语

建设工程在市场经济体制中越来越规范,投资的渠道也呈现多元化方向发展,而且正在稳步发展中,建设工程在市场经济体制中占据的位置越来越重要,建设工程进行招标和投标能够保证市场正常的运行秩序,能够保障市场公平地竞争,能够有效降低工程造价,还能够确保建设工程的的质量,提高建设工程的投资效益等等,这些都是建设工程招标和投标的作用和意义,合同的管理就是对建设工程的招标和投标工作的延续,是实行建设项目全过程管理的保障.