工业与民用建筑的工程造价控制

摘 要：针对工业与建筑的建设周期长、规模大、造价高的特点,探讨了做好投资决策阶段、设计阶段和施工阶段的工程造价控制,并结合石化大乙烯工程提出了搞好控制工程造价的一些措施,从而达到了有效控制工程造价的目的.

关 键 词：工业与民用建筑；工程造价；控制

建设项目的造价控制贯穿于建设项目的全过程之中,一个建设项目大致可以划分为4个阶段：投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和投入使用阶段.实践证明,工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异.据有关资料表明,从施工阶段开始,采取加强施工管理措施来节省投资的可能性只有5%～10%,而投资决策阶段和设计阶段影响工程造价的可能性为35%～95%.因此,本文从决策阶段、设计阶段和施工阶段等三个方面着手阐述工业与民用建筑中的工程造价控制.

1.决策阶段的工程造价控制

决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础,它直接体现在各个建设阶段工程造价在确定与控制上是否科学化、合理化,决策控制要做到如下几点.

（1）投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济指标的重要依据.在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为向银行贷款的依据.因此,在编制投资估算应该实事求是地反映整个设计内容、反映建设地区的经济状况和地产材料的情况和可利用的地理资源等等,即从估算开始就要正确完整地反映工程项目建设的总投资.

（2）在投资估算中,应该实事求是反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图.主要工艺要进行多方案优化比较确定出最佳方案.即设计方案不但技术上先进可行,而且经济上实惠合理,所以工程造价人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去.按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,如人工费、材料费、机械费和可调性等,尽可能做到投资不留缺口.

（3）制定《工程预结算审核管理规定》、《工程材料的审批和发放程序》、《工程建安费用的支付程序》及设备费、其他费等费用的支付流程.

（4）对工程概算报批前结合现场实际情况和市场调查进行审查,对不可预见的情况及所要发生的费用事先估算,并对工程概算进行调整,使施工图超概算的现象尽量减少.

（5）主装置按合同规定的概算切块下浮一定比例的承包方式进行施工费的控制,由施工单位对施工费进行包干使用,施工费节余7%.造价人员严格审核材料数量,对施工单位超领的材料按实际的1.2倍罚款.经过部分项目结算情况看,材料的超领现象得到了有效控制.

2.设计阶段的工程造价控制

据研究分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这小于1%的费用对投资的影响却高达70%以上.单项工程设计中,通过方案设计、初步设计和施工图设计,使建设项目的模型暴露出来.因此,这一阶段控制造价比较具体、直观,似乎有看得见、摸得着的感觉,在设计过程中,可利用价值工程原理对多个设计方案进行经济比较,使建筑和结构的形式和建筑材料等趋于合理.据统计,在同样满足功能要求的条件下,技术先进、经济合理的设计,可降低工程造价的5%～10%,甚至可达到10%～30%.

另外,详细的工程设计可避免工程变更.在现行设计模式中,不少设计产品由于缺乏优化设计,出现功能位置不合理,影响了结构的正常使用.有的设计主次概念不清,表面上做得很好,初步设计深度不够；有的设计由行政人员负责,各专业之间缺乏沟通,造成施工返工和停工等现象,从而造成投资的极大浪费.

综上所述,应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革,建立激励机制,对因设计而节约投资,按节约部分给予在原设计费的基础上提成奖励.对于因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计,实行奖优罚劣的计费办法,这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计.同时,逐步吸收施工企业参与设计.由于我国设计单位的设计人员都是专职从事设计工作,缺少施工方面的经验和知识,对新材料、新工艺的了解甚少,难免出现纸上谈兵的现象,往往造成设计特别是施工图设计与实际脱节,既造成了浪费,又影响工期和施工质量,降低了投资效益,因此,可以尝试让施工企业参与设计,减少设计和施工相分离的状态,设计与施工相互沟通、靠拢,能将长期施工中所积累的经验融合到设计工作中,使施工企业为设计单位提供最优化的设计方案,不断地提高设计水平,把降低成本、提高设计质量落实到实处.

3.施工阶段的工程造价控制

前面指出,工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而一旦设计完成后,施工阶段的造价控制管理就显得至关重要.在这期间由于不可控制因素的影响,如工程变更、设备材料等会发生变化,这些变化会影响造价的变动,而且变动的幅度很大.建设单位为了防止承包商有意在一项工程中采用低价中标,最后再以实际结算,最好的方法是施工合同中的结算方式签成“中标价加变更、签证以及有关国家政策性调整”.为防治这类合同,在施工阶段关键应注意以下几点.

（1）重视图纸会审.参建各方在拿到设计图纸之后,应认真熟悉图纸.由于目前设计单位追求经济效益套用旧图比较普遍,图纸难免会存在各种问题,这时最好在图纸会审时发现,否则在施工过程中不可避免地要发生变更或签证,从而增加费用.同时在图纸会审时应注意各专业之间是否矛盾,例如：墙上的插座与散热器位置是否矛盾.若矛盾应提前变更,这样就不会另外增加造价.

（2）控制工程变更,严格现场签证管理.在建设项目的施工过程中,由于多方面情况的变更,经常出现工程量变化、施工进度变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题.工程变更所引起的工程量的变化和承包方的索赔等,都有可能使项目建设成本支出超出原来的预算成本.建设单位的工程造价管理人员必须参与控制工程变更管理,严格控制工程变更签证操作,做到不准随意变更批准的设计图纸,不准随意增加项目,不准随意提高设计标准.即使是确实需要进行的变更,也必须严格按照程序进行,避免发生工程施工管理人员只管签证,不管经济帐而造成成本失控的严重后果.（3）建设管理单位对变更、签证的管理应规范,形成制度.应设置专门的部门及人员对变更进行管理,统一发放、建立台账,防止丢失.否则,容易造成施工单位有意不把能降低造价的变更单列进结算资料中,该减的造价在审核结算时却没有减.辅助装置和公用工程实行施工图预算加签证的承包方式,造价人员严格按施工图、设计变更和现场签证进行审核.严格控制工程量,避免现场签证与施工图重复的费用发生.

（4）熟悉施工组织设计、深入施工现场.做为建设单位造价管理人员应该认真参加图纸会审和设计交底,熟悉施工操作规程和技术标准,要根据设计、施工图等有关技术资料,熟悉该项工程拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等.施工组织设计和施工方案对工程成本支出影响很大,建设单位造价管理人员应该认真对待,应做到“三多”,即“多看、多问、多思考”.

（5）加强合同管理.施工合同是工程建设的主要合同,它明确企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经验的法律依据.

（6）竣工结算.竣工结算的编制要主要依据：①施工承包合同补充协议,开、竣工报告书；②设计施工图及竣工图；③设计变更通知单；④现场签证记录；⑤甲乙双方供料手续或有关规定；⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料及有关预结算文件等.施工单位在完成合同规定的全部内容,经验收符合合同要求后,根据以上原则组织专业人员编制完整的结算.

4.结语

总之,工程造价控制涉及到工程建设的方方面它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连,要动态有效地搞好工程造价管理,重点做好决策阶段、设计阶段和施工阶段的工程造价控制,这样就能起到事半功倍的效果,达到花小钱办大事的目的.