对村级财务管理的

［提要］ 村级财务管理问题,不仅是广大农民群众关注的热点问题,而且也是关系到农村经济发展以及农村稳定的问题.随着村级财务管理制度不断规范和完善,财务公开、村账乡代管、理财等村级财务监督工作扎实推进,村级财务管理不断规范的局面将呈现在我们面前.

关 键 词 ：村级财务管理；分析与探讨

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2012年3月12日

农业、农村、农民问题始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题,村级组织作为一个群众性自治组织,是乡村社会的根基.目前,农村基层党风廉政建设以及村级财务管理问题,一直是广大农民群众关注的热点问题,也是关系到农村经济发展以及农村社会稳定的问题.政府对村级财务管理非常重视,随着村级财务管理制度不断规范和完善,财务公开、村账乡代管、理财等村级财务监督工作扎实推进,村级财务管理不规范的局面将得到根本的改观.笔者根据多年工作的体会,就村级财务管理问题进行分析与探讨.

一、当前村级财务管理存在的问题

（一）财会人员素质低,会计基础工作不规范.由于种种因素,目前我国村级财会人员普遍素质较低.首先,表现在业务素质偏低,我国村级绝大部分财会人员没有经过专业知识培训,有的甚至连最基本的会计知识都不懂,在工作中随意处理会计业务,不仅违反了会计基础规范要求,而且对村级财务管理产生了恶劣的影响；其次,表现在会计职业道德素质偏低.由于我国村级绝大部分财会人员没有经过专业知识培训,会计职业道德素质偏低,违法乱纪现象时有发生.

（二）村级财务公开不透明,无法保障村民的知情权、监督权.一是公开的内容不全面、不完整.目前,农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生,财务收支不透明,财务公开的内容不全面、不完整；二是财务公开的时间不及时.目前,农村部分基层领导干部说话一言堂办事不,财务公开的时间自己说了算,财务公开的时间不及时,别说一个月公开一次,就连一季公开一次也难以确保；三是公开的内容不真实.农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费,对财务公开弄虚作检测,无法确保财务公开内容的真实性.

（三）村级财务制度不规范,会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全.村级财务制度不规范,会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全.首先,表现在账目设置上混乱,有些地方没有严格按照农村财务制度有关要求设置账目,账目设置混乱,不分资金来源性质,不列明细科目,使用增减法记账,记一本流水账；有些地方就不建账,连一本账都没有,不建财务档案,把发生的会计业务全部记在废纸上,使用“片片账、卷卷票”,造成了村级账目的混乱,很多账目无法查清.其次,表现在会计、出纳自行记账,对账不及时,凭证传递方式不规范,出了问题互相推诿.再次,表现在开支无正式,多白条入账,无经手人、证明人签章,只有审批人.

二、加强村级财务管理的途径

（一）提高财务人员素质.由于种种因素,目前我国村级财会人员普遍存在素质较低.村级财会人员素质不高,不仅表现在业务素质方面,而且还表现在职业道德素质方面.因此,提高农村财务人员的素质不仅非常必要,而且也非常及时.首先,要把好会计人员的进口关.要根据当前人事工作政策,把那些具有专业会计知识的人员吸引到农村会计岗位上来；其次,要加强财会人员岗位培训、职业道德教育、党纪法规教育,加大过错责任追究力度,以提高他们的业务素质、会计职业道德素质和责任意识.

（二）村级财务公开要透明,保障村民的知情权、监督权.财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项.目前,农村基层党风廉政建设以及村级财务管理问题,一直是广大农民群众关注的热点问题,也是关系到农村经济发展以及农村稳定的问题.村级财务公开要透明,保障村民的知情权、监督权.要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求,以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,接受村民监督.一是公开内容要全面完整.二是公开时间要及时,专项财务活动应及时公开,重要财务活动应逐笔公开；三是公开方式要灵活多样,以公开栏为主,还可以利用会议、广播、明白卡等形式；四是公开程序要严格,财务公开前应有村务公开监督小组参加,确保公开内容真实、准确.

（三）建立健全村级财务管理制度.建立财务制度是搞好财务管理的重要保证.目前,大部分地方没有完整的村级财务管理制度,有的地方即使制度的条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设.首先,要建立健全村级财务管理制度.只有健全完善的村级财务管理制度,才能使村级财务管理有章可循,有法可依.因此,必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》,同时要结合农村工作实际,建立健全切实可行的村级财务管理制度,包括财务审批制度、财务公开制度、理财制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村级财务管理有章可循.其次,要加大村级财务管理制度执行的力度.对那些把制度束之高阁的行为要坚决制止,加大惩罚力度.

（四）实行会计电算化,提高管理水平.随着科技的发展,会计电算化已经是会计工作的重要手段.实行会计电算化,是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径,可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量.因此,一方面要筹措资金增加投资,保障会计电算化工作正常开展；另一方面要选拔具有会计电算化知识的专业人员,担任农村会计工作.实践证明,凡是实行了农村会计电算化的地方,群众因财务问题发生的纠纷明显减少,群众对财务工作的满意程度明显增加.

主要参考文献：

[1]邓辉.村级财务管理存在的问题及对策[J].安徽农业科学,2006.16.

[2]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技,2007.4.

[3]吴家真.村级财务人员管理中存在的问题及对策[J].现代农业科技,2007.6.

[4]陈念东,金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版）,2006.9.