探析国土资源管理

摘 要 ：在现阶段我市的国土资源管理工作中,存在着违法用地占地等违法行为,对我市今后的发展造成一定的影响.对此,我市国土资源部应加大执法力度,对此类问题严格查处,保障我市国土资源的合理利用和管理.为了使我市的国土资源进行合理利用,就要制定相关的国土资源规划,并进行管理.此外,要加强对我市国土资源管理工作人员的培训工作,从而能够确保国土资源管理工作的顺利进行.

关 键 词 ：国土资源；管理 政策

【中图分类号】 P56 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）07-0187-01

在我市的农村地区,土地违法使用现象非常严重,对此,我们要进行严肃处理,对于违法建筑予以拆除.在对矿产资源的管理工作中,存在很多亟待解决的具体问题,我市的相关部门要根据具体情况采取合理的方法和措施,有效保证我市矿产资源的合理规划与利用.本文对我市土地的规范管理、矿产资源领域发展循环经济、加强国土资源的规划、建立生态补偿机制以及做好国土资源工作人员的培训和做好矿产资源管理工作等方面,进行了详细的阐述和分析.

一、规范土地管理

土地违法的总体形势依然严峻,我市违法用地比例及问责比例还较高,违法占地现象依然突出.特别是一些区县的城郊结合部,不少村民不经审批,就在基本农田上建房.有的未经批准占用集体园地建厂,有的边报边用违法用地.可见,非法用地,违规建筑成恶性泛滥的态势.2011年全国土资源管理工作要切实在保障土地供给能力上有新思路,努力在优化资源配置和不断增强矿产资源保障能力上有新举措,切实在严格保护资源上有新作为,努力在怎么写作民生上有新成效.其中,加大卫片执法检查工作成为全州国土资源工作的重点.卫片执法必须不折不扣的按照部、省、市的安排部署和要求进行,对发现的违法用地,要立即立案；对违法建筑要坚决拆除,对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人,要严肃处理.同时,将卫片执法检查工作作为解决我市土地、矿产资源管理存在问题的一次重大机遇,狠抓落实,重点解决好一下问题：解决好守法意识差的问题.通过卫片执法检查工作,深入宣传国土资源法律法规,树立依法用地、依法管理氛围；解决好工作作风问题.以卫片执法检查为抓手,解决工作作风上存在问题,使国土资源系统干部职工千方百计,抓好每项工作的落实；解决好有效遏制土地违法行为问题.以卫片执法检查工作为契机,推动长效机制建设,努力从源头上有效遏制土地、矿产违法行为的多发势头；认真解决好我市有些区县局的工作薄弱环节问题.通过卫片执法检查工作的开展,及时发现工作中存在的问题,并针对薄弱环节督促指导各县市规范工作程序,依法管理,从严管理.

二、矿产资源领域发展循环经济

在矿产资源领域发展循环经济是提高我市资源保障能力的重要途径.目前本领域循环经济发展缓慢,资源利用效率不高、资源浪费和破坏严重、资源开发对环境影响较大.可以说,在矿产资源领域发展循环经济,形势严峻,责任重大.主要原因是政府部门主观能动性发挥不够,认为循环经济是后续产业管理的范畴.此外,对矿产资源领域发展循环经济的内容与形式研究得也不够深入.

所以,国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓.首先,健全矿产资源有偿使用制度.通过有偿使用制度的改革与完善,促进矿产资源利用效率的提高,促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用.其次,制定导向性政策.协调有关部门,研究制定矿产资源领域发展循环经济的财税政策和技术政策.最后,适时启动循环经济试点.选择典型矿山企业,创建矿产资源领域发展循环经济的新模式,重点促进先进适用技术的研发和推广.

三、加强国土资源规划计划管理

在国土资源管理工作中,要做好土地利用总体规划实施工作.各级要进一步统一思想,增强做好土地利用规划实施工作的自觉性和责任感,及时发现并协调解决规划实施中出现的问题,定期进行规划实施情况评估,采取各项措施,保障土地利用和管理目标的实现；完成土地利用规划数据库建设工作.各级要按照国土资源部和省厅工作部署,切实加强市、县、乡规划数据库建设工作的组织领导,明确工作分工,层层落实责任,强化工作措施,精心组织实施；完成县级矿产资源规划审查报批工作.已上报省厅审查矿产资源总体规划的县,要尽快按照省厅审查意见修改完善规划成果,对规划成果严格把关,确保成果质量；做好土地利用年度计划使用管理工作；完成土地整治规划编制工作.各级要在土地利用总体规划确定的土地整治目标任务基础上,深入分析土地整治潜力,开展土地整治重大问题研究,合理安排土地整治的规模布局,优化土地利用结构,落实补充耕地任务,科学编制土地整治规划.要积极协调当地财政部门,申请规划编制经费,合理安排规划编制各项工作,确保我市、县土地整治规划编制工作顺利进行；规范推进城乡建设用地增减挂钩工作.对照国土资源部要求,开展全面清查,发现问题,立即纠正,严格规范城乡建设用地增减挂钩试点各项工作.各地要进一步统一思想,提高认识,积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作.

四、加强地质工作

地勘单位属地化,公益性和商业性地质工作分开运行,资源约束增加,矿业景气周期到来,社会投资超过政府投资,加强地质工作决定的出台,构成了当前地质工作的宏观背景；地勘单位企业化进程一波三折,和地方、公益性和商业性地质工作分工不明,对矿业权的争夺日趋激烈,以及由此引发的：资料的秘而不宣、矿地的圈而不探、基金的有而不用,成为当前地勘行业经济运行的真实写照.

因此,一定要把强化行业管理作为地质工作管理的把手,更多地从准入门槛和技术标准入手,促进地勘单位的改革和发展；强化公共怎么写作职能,克服掌控资源、追求利益的冲动,把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益怎么写作上来；要体谅地勘单位的困难,减少政策伤害,进一步落实《决定》中提出的关于加强地质工作的各项目标任务.

五、对国土管理工作人员加强培训,做好矿产资源管理工作

为了使我市的国土资源管理工作高效、顺利的进行,就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训.认真学习、深刻领会培训内容,掌握建库过程中可能遇到的政策性和技术性问题,确保数据库建设的各项要求落实到位,确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作；进一步加强学习,提高工作效率.各级要进一步加强学习,牢固树立怎么写作意识,提高工作效能和怎么写作质量,更好地怎么写作双保工作.同时要注意发扬理论联系实际的风气,提高研究新情况,解决实际问题的能力；坚持依法行政,发扬改革创新精神,进一步规范行政执法,严格依法行政,主动思考,确保各项工作取得实效,树立国土资源系统良好形象.在矿产资源管理工作中,要按照以下要求严格执行：严格监管,规范秩序.严格落实目标责任制,加大基层动态巡查监管力度,做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理.建立起反应迅速、长期稳固的联合执法机制,与、安监等部门密切配合,严肃查处各类违法违规行为；优化配置,集约开发.认真做好采矿权年度投放计划编报工作,严格控制矿权投放量和矿山规模标准,确保矿权总量不增加.推进矿产资源节约与综合利用,积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入；完善机制,科学管理.完善常态化管理机制,及时掌控矿产开发秩序动向.创新监管机制,提高矿业秩序监控的密度和广度；深化矿业权管理制度改革,进一步压缩审批事项,明确规程、办件时限、承办人员及承办责任,实行审批办件无缝衔接.

综上所述,在国土资源管理工作中,要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局,实现我市经济社会的持续发展.每个人要重视和支持国土资源管理,推进国土资源严格保护和集约利用.此外,还要认真强化政府职能,把国土资源管理当作头等大事认真落实,保障我市国土资源工作高效有序地进行.