建造施工合同管理

摘 要 ：建造施工企业合同管理是企业生产经营过程的重要环节,是企业管理的核心点与关键点.它与企业生存发展密不可分,企业应完善内部合同管理、建立健全合同管理制度,加强合同相关资料的收集存档等工作,有效地防范因合同管理工作的疏漏给企业带来经济损失,甚至影响企业的生存.

关 键 词 ：建造施工企业；合同管理；对策

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01

一、建造施工企业合同管理的特殊性和必要性

建造施工企业不同于与其他企业的是,其生产经营活动的整个过程都必须根据建造施工合同来进行,建造施工管理过程实际上就是履行合同的过程.在建造施工过程中,企业既要履行与业主签订的建造施工合同,还要履行与合同相对应项目业务公司签订的项目分包合同,此外还要履行因建造施工需要的物资采购合同、运输合同、租赁合同、保险合同,等等.没有建造施工合同就没有一系列的生产活动,而建造施工合同一经签订,企业所有的生产计划和各项经济指标都会随着纳入合同规范范围.因此,合同管理在建造施工企业管理中具有非常重要的地位,它贯穿到企业的安全、质量、进度、成本管理的每个环节.

因此,严格执行合同管理,是建造施工企业管理的重要工作之一,也是建造施工企业生存发展的必然要求.现就目前此类企业合同管理中存在的主要问题及需完善的对策谈些个人看法,以引起大家对此类企业合同管理工作的重视.

二、当前建造施工企业合同管理工作存在的主要问题

(一)企业管理人员法律意识淡薄,对合同管理的重要性认识不足,业务水平有限.

(二)合同管理机构、人员、制度不落实,缺乏有效监督和考核.

（三）合同签订不规范：1.合同主体不当；2.合同表述不严谨；3.合同条款不齐全.特别是工期、质量标准、违约责任约定不清.4.违反法律规定签订的无效合同.

(四)合同履约不尽人意,不懂行使不安抗辩权来维护企业自身利益.

三、建造施工企业合同管理存在问题的主要原因

（一）历史原因.当今建造施工企业,特别是老的国有企业,大多是从计划经济时期过来的,不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济色彩.

（二）认识原因.合同法律滞后和人们法律意识滞后,对合同中的法律关系认识模糊不清,订立和履行合同往往离开合同法律条款,想怎么写就怎么写,缺乏依法订立合同和履行合同的意识.

(三)制度原因.企业缺乏有效可行的合同管理办法,对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求.以上三个原因,导致了企业合同管理制度滞后,跟不上合同管理的客观要求.

四、建造施工企业合同管理问题的防范对策

(一)充分认识建造施工企业合同管理的重要性

合同管理是建造施工企业管理的一项核心内容.企业管理的每个环节都应围绕这个核心开展,只有正确地处理好了市场与合同、合同管理与项目现场管理、合同条文与合同法律这三对关系,合同管理才能真正到位,履行责任才能真正落实.企业应树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想,把合同管理列入企业管理的议事日程,渗透到施工现场管理中.

(二)健全完善合同管理制度

1.严格合同会审制度.合同应由企业合同主管部门归口综合审查,有关专业部门（计划、财务、安全技术等部门）联合会审.合同印章包括合同审查专用章和合同专用章,应由合同管理部门集中统一管理.

合同审查的主要内容是：（1）合同项目的立项依据是否充分可靠,各种论证材料是否真实、齐全、合理、可行；（2）资金是否落实,来源是否正当；（3）各项技术、经济指标是否先进、合理；（4）价款和费用是否符合有关规定,经济效益如何；（5）对方当事人的主体资格,写作技巧人的写作技巧资格、履约能力及资信状况；（6）合同形式、内容是否合法；（7）条款是否齐全、严谨,文字表达是否准确；（8）权利义务是否明确对等；（9）履行、违约责任等是否明确合理,有无仲裁条款.

2.建立合同管理考核与奖惩制度.（1）制定合同管理办法,建立考核制度,发现问题及时整改.（2）对合同签约率、履行率进行跟踪考核,及时予以修正.（3）细化合同管理考核的内容,对节约合同资金的数额以及妥善处理合同争议纠纷避免或挽回损失的数额等等进行考核.（4）对合同管理工作成绩突出的合同管理人员、承办人员给予表彰奖励；对于因合同决策人员、管理人员或承办人员行为过错给企业造成损失的,视其后果、情节给予相应处罚.

3.成立履约索赔小组.如果说合同是履约索赔的法律依据,那么佐证材料就是履约索赔的事实依据.履约索赔佐证材料收集整理是一项十分繁琐和细致的工作,需要全体项目管理人员共同参与,可以说几乎每个环节都存在着可能索赔的因素.跟踪对于确定的建造施工项目中相应的合同条款,因这些条款在以后合同发生时纠纷时,就是索赔的依据.所以成立以合同管理人员为主的履约索赔小组,在日常工作中收集整理保管佐证材料,以便日后为履约索赔时提供有利证据,来保护企业的正当权益,增加企业的经济效益.

(三)加强合同管理基础工作

1.加强合同报表、台账和档案的日常管理,由企业合同主管部门具体负责实施.

2.全面推行合同示范文本制度,由法律专业人员及企业合同管理人员共同制订企业的合同示范文本,规范委托写作技巧人的签约行为.

3.加强企业合同管理的信息化建设,运用科学的管理方法和手段,提高合同管理效率.

(四)加强企业合同管理人员的继续教育工作

企业合同管理人员的业务素质高低,直接影响着合同管理的质量.首先要加强对各级管理人员,特别是领导者和决策者的法律法规的宣传教育,增强法制观念和风险意识.然后依照合同管理人员应具有的素质条件,通过公开考评和竞争招聘方式选拔合同管理人员.并加强合同管理人员的继续教育工作,可根据本企业与市场的实际情况,参加短期培训或进高校相关专业深造.同时从经济角度出发,对合同管理人员实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,并进行考核.凡忠于职守,认真工作,严格执行各项合同管理制度,取得显著成绩的,应及时表彰,予以奖励.反之,则根据情节轻重、责任大小和后果,给予相应处罚.通过以上措施,促进合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力的不断提高.

总之,市场经济下建造施工企业的合同管理已不再是简单的要约、承诺、签约等内容,而是一种全过程、全方位、科学的管理.对合同实施有效管理,对提高企业管理水平和经济效益,增强企业竞争力,树立良好的社会信誉具有非常积极的意义.