高校创业教育的绩效管理

[摘 要 ] 高校创业教育开展的绩效好坏直接关系到工作的深入推进,以正确绩效观为导向,构建起由各方参与的绩效计划、持续不断的绩效沟通、全面科学的绩效考核、注重质量的绩效改进为过程的高校创业教育绩效管理循环.

[关 键 词 ] 创业教育；绩效标准；绩效管理

[中图分类号] G40 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2013）02007404

《国家中长期教育规划纲要》提出,高等教育要不断深化改革,提高教育质量.创业教育对于高校人才培养模式改革、专业课程调整、实践教学深入都具有重要的作用,已经逐渐受到国内各高校的高度重视.但是,在创业教育工作开展中,高等学校的创业教育却存在着投入多而绩效低下,追求短期成绩而忽视长期效果,重视结果导向而忽略行为导向等问题,影响着高校创业教育的实际效果.绩效管理是为了达成组织的目标,通过持续开放的沟通过程,形成组织目标所预期的利益和产出,并推动团队和个人做出有利于目标达成的行为[1].绩效管理对于高校创业教育的持续发展具有重要意义,可以将绩效管理的理念应用到高校创业教育中,构建起涵盖绩效计划、绩效沟通、绩效考核、绩效改进的系统的绩效管理循环,来科学界定高校创业教育绩效,指导高校创业教育活动,提高高校创业教育效果.

一、制定各方参与的绩效计划

绩效计划是明确绩效期望并使期望获得组织内的广泛认可.建立高校创业教育的绩效计划,就要明确创业教育绩效期望,自下而上地确定目标,以实现组织目标、团队目标以及个人目标的有效结合.因此,在制定高校创业教育绩效计划时,应该让相关各方深入参与,明晰责任,来做好高校创业教育绩效管理的第一步.

正确地认识创业教育绩效对于科学制定绩效计划非常重要.目前,高校在创业教育工作实践中,通常将创业教育的绩效理解为工作所达到的结果,是高校工作成绩的记录.这种以结果为导向的高校创业教育绩效容易造成工作行为短期化,如追求学生创业的数量,却对创办企业的可持续性发展关注不足；热衷于创业竞赛获奖的数量,却对获奖项目转化为创业实践的可行性分析不深入,帮扶不到位；鼓励学生开展创业活动,却对学生创业素质测评和培养重视不够；面向全体学生开展同一化的创业教育,却对强调学生个性的分层次教育有所忽略等等.这些都使高校创业教育看起来成绩不错,而实际上成效并不显著,造成教育资源的浪费.同时,也有部分高校将创业教育绩效理解为体现组织单位相关目标的行为,认为现实中没有哪一个组织完全以“产出”作为衡量绩效的唯一标准.创业教育绩效不是行动的后果或结果,它本身就是行动,如为培养学生创业精神而做出的努力、为提高学生实践能力而开展的校园文化活动等等.不过,以行为为导向的创业教育绩效观不利于对绩效进行评估,即行为面临如何被界定的尴尬,因为只有与结果/产出相关的绩效才算是行为.作为结果和行为的高校创业教育绩效观各有其优点和缺点.从实际运作的角度看,科学的创业教育绩效观应该将绩效界定为“结果+过程”,即创业教育绩效将“结果”与“过程”作为一个整体.

评价一所高校创业教育绩效优秀与否,既要看教育产生的结果,还要看创业教育所拥有的行为,包含了做什么以及如何做.

制订绩效计划时,必须明确创业教育各方职责.2012年,针对参加第八届“挑战杯”辽宁省大学生创业计划竞赛决赛的31所高校的400名选手的调研表明,学校开展创业教育的主要部门分别是团委（62.4%）、创业指导中心（45%）、招生就业处（42.6%）、学生处（26.1%）、教务处（6.8%）、创新学院（3.2%）.35.8%的大学生认为学校各部门开展创业教育是共同开展,责任不清晰,还有6.8%的大学生认为各部门开展的创业教育属于重复开展,活动相近.可见,高校创业教育各方职责不够清晰,同时由于教务处等部门参与较少,创业教育并未实现与人才培养各环节的有效贯通.这就需要高校明确创业教育各方的职责,确立各部门创业教育的工作计划,以年为单位,设置创业教育基本绩效标准、卓越绩效标准,来进行角色榜样识别.

绩效计划的制定,还必须征求多方意见.可以通过召开座谈会、深入调研、发送信件等方式,向上级教育主管部门、教师、大学生、企业、学生家长、社会人员等群体征求高校创业教育的意见.这样,相关人员会更容易接受绩效计划并产生满意感,从而多角度研究制订高校创业教育绩效计划,保证绩效计划制定的科学性和创业教育活动的实际效果.针对第八届“挑战杯”辽宁省大学生创业计划竞赛选手的调研也验证了征求多方意见的必要性,有37.1%的大学生认为对高校创业教育进行效果评价,最应该听取企业的看法,高于听取教师（15.8%）和大学生（22.9%）看法的比例.

二、加强持续不断的绩效沟通

高校创业教育绩效管理从绩效计划开始,以绩效改进导入到下一个管理循环.持续不断的绩效沟通作为绩效计划与评估的中间环节,在高校创业教育绩效管理过程中显得非常重要.绩效沟通能够使高校创业教育相关主体分享和了解到创业教育的开展情况、存在的问题以及解决措施等.如创业教育实际工作的开展是否与绩效计划有所出入需要调整,学校创业教育相关部门和教师在工作中是否拥有正确的绩效观,学校主管领导对创业教育重视、指导和监督的力度如何,创业教育经费投入是否发挥了实效等等,这些实际问题都会影响到创业教育绩效标准的达成.通过持续不断的绩效沟通,有利于提高创业教育工作的灵活性,适时调整工作任务.

创业教育绩效沟通可以采取书面报告、团队会议、咨询、进展回顾、非正式沟通等方式,来提高沟通的实际效果.

(一)书面报告

作为较为常用的一种正式沟通方式,书面报告适用于高校创业教育绩效管理.运用这种方式,各部门和二级学院可以在书面报告中,多用数据显示取得的成果,用图表进行直观介绍,来定期或不定期地汇报创业教育工作进展,以便学校领导及时掌握创业教育工作开展状况.学校领导还可以应用学校办公网络、创业教育工作群、手机报、微博等方式,将信息在学校内部进行分享. （二）团队会议

为了及时发现创业教育存在的问题,找到解决的方法,有学校管理者参与的团队会议是很重要的.通过团队会议,学校管理者能够传递创业教育信息,形成统一的理念和思想.召开团队会议时,学校管理者可以听取有代表性的部门或个人的工作汇报,在此基础上对下一步创业教育工作的开展做出要求,同时可以签订创业教育工作目标任务书,明确相应职责和任务.

(三)咨询

有效的咨询是创业教育绩效沟通的一个重要组成部分,当预期的绩效标准没能达到时,学校领导可以通过咨询帮助创业教育相关人员解决工作难题.咨询的及时性非常重要,咨询前还要准备充分,加强双向交流,学校管理者要与创业教育相关人员共同制定绩效改进的具体行动计划.

(四)进展回顾

绩效进展回顾是一个直线管理过程,定期对绩效目标进行监测,对于提高高校创业教育绩效至关重要.进展回顾应注意以下几点：一是应以创业教育工作实际为基础；二是进展回顾的目的是收集并分享创业教育工作信息,通过回顾工作,就创业教育进一步计划形成共识；三是正确认识并重视进展回顾.

(五)非正式沟通

非正式沟通形式多样,时间地点灵活,能够增强亲近感,同时由于效率高利于及时发现问题,在高校创业教育持续不断的绩效沟通中非常适用.比如参加学校工作聚会时的谈话、气氛轻松的非正式交谈、开放式接待日等,都可以就创业教育工作进行非正式沟通,来传递工作的相关信息.

三、实施科学有效的绩效考核

绩效考核作为高校创业教育绩效管理的核心环节之一,对于整个过程具有至关重要的作用.结合高校创业教育的实际情况,绩效考核可以采用平衡记分卡（BSC）、关键绩效指标法两种方法.

(一)平衡记分卡

平衡记分卡源起于企业管理,是一套综合平衡财务指标和非财务指标的系统考核方法,即从包括学习与发展、内部流程、财务、客户的四个方面进行组织绩效评价.平衡记分卡具有战略管理功能,可以进行有效的战略思考和资源优化配置,保证组织系统变革过程的均衡性.此种绩效考核方法应用范围已扩大到政府、高校等非营利性组织,高校创业教育绩效考核可以应用平衡记分卡,并将四个维度赋予新的内涵.

1. 财务维度

平衡记分卡将财务方面作为所有目标考核的焦点,来反映生存与发展的能力.在高校创业教育中,财务目标虽然不是高校的终极追求,但由于高校经费大多来自上级教育部门拨款、学费以及社会捐助,经费必须发挥效用,因此可以将财务维度转换为经费投入效用维度.

经费投入效用指标主要反映在创业教育中投入经费的使用效果,可进一步分解为经费投入数量、经费投入结构、经费利用效益、争取其他资金情况4个指标.

2. 客户维度

对高校创业教育而言,存在着利益相关者,他们是创业教育赖以生存和发展的根本.这些利益相关者包括学生、家长以及用人单位,是高校创业教育的怎么写作对象,也可理解为客户.从实际出发,可以将客户维度指标设置为满意度、受益度、参与度3个指标.

3. 内部流程维度

高校创业教育经费投入效用的提升、怎么写作对象需求的满足,都需要靠高校内部良好的运营和流程来支撑.良好的内部管理流程,能够有效提升高校创业教育的核心竞争能力.内部流程指标可以设置为教学质量、教学条件、怎么写作质量、执行效率、创新能力5个指标.

4. 学习与发展维度

以面向未来为出发点,注重分析满足客户需求的能力和现有能力之间的差距,来持续地提高并创造价值,这些都可以通过学习与发展来实现.这一维度的目的是营造一种不断学习的氛围,形成推崇创业的文化.为了实现这一目的,学习与发展指标可设置为教师能力、激励机制、信息系统、创业文化4个指标.

(二)关键绩效指标法

关键绩效考核技术以可量化或者可行为化的标准体系考核绩效.按照关键绩效指标考核技术的设计原则和理念,高校创业教育绩效指标可以由三个层面的关键绩效指标构成,关键绩效指标体系设计具体如下：

一是学校级关键绩效指标.是由学校创业教育的战略目标演化而来的,可以分为人才培养、社会怎么写作、教师成长3个指标.

二是部门级关键绩效指标.是根据学校级关键绩效指标和部门职责确定,分为教学工作、思想政治教育工作、校园文化建设、职业规划与就业工作、实践教育工作、带动社会就业、技术创新、社会文化、创业教育教师科研水平、创业教育教师教学质量、创业教育教师职称待遇11个指标.

三是由部门关键绩效指标落实到具体岗位的业绩衡量指标.可以根据实际需要,细化为可量化或可行为化的多项指标.如教学工作可细化为创业教育课程群建设、师资力量、课程国际化程度、教学方法指标；思想政治教育工作可细化为同辈教育、自我教育、辅导员队伍建设指标；校园文化建设可细化为校园物质文化、精神文化、制度文化指标；职业规划与就业工作可细化为创业理想规划、创业信息收集、创业机会甄别、创业风险认识指标；带动社会就业可细化为创办公司数、解决岗位数、上缴利税数、发放工资数指标等等.

关于创业教育关键绩效指标法还有几点需要注意：一是所有指标要服从于学校级关键绩效指标；二是根据各学校实际情况,在多方调研和征集意见的基础上,设置各关键绩效指标的权重；三是当某项关键绩效指标涉及到多个具体岗位时,应加强合作,共同完成；四是可以将全方位考核与关键绩效指标法进行结合,实现主观考核与客观考核的功能互补,提高创业教育绩效考核的科学性.

四、系统化推进绩效改进环节

高校创业教育绩效管理实施是否成功,还取决于绩效的改进环节.这一环节要对绩效各种制约要素以及相互关系进行系统分析,产生综合的干预和改进方案并加以实施.人类绩效技术符合这种绩效改进理念,具有很强的实践性.人类绩效技术是一种系统程序,以此来识别绩效改进的机会,确认绩效改进的策略,进行投入产出分析,并通过改进方案的选择,整合现有系统,有效评估绩效改进方案.基于人类绩效技术的高校创业教育绩效改进流程如下. （一）绩效诊断

对绩效进行诊断,是绩效改进环节首先要解决的问题.以绩效考核结果为依据,查找关键绩效问题以及不良绩效部门.对比现有绩效状态与期望绩效状态间差距就会发现关键绩效问题.以此为基础,找出绩效不良部门.通过确立绩效改进方向和重点,为绩效改进方案做好准备.

(二)组建绩效改进工作委员会

高校应组建专门的创业教育绩效改进工作委员会,来负责绩效改进工作.人员由绩效改进的需求确定,一般可包括学校领导、经验丰富的教授、校内外创业教育专家、成功创业企业家、部分政府官员等.创业教育绩效改进工作委员会的使命是提供咨询、培训、分析和评估怎么写作来确保高校创业教育绩效的不断改进.

(三)应用绩效改进工具

在选择具体的创业教育绩效改进工具时,可以选用六西格玛管理工具.六西格玛管理是一种先进的绩效改进工具,六西格玛在质量上表示每百万个产品不良率少于3.4%.应用到高校创业教育绩效改进,六西格玛管理要求在创业教育整个业务流程和所有环节上加强设计和监督,致力于用科学方法提高效率和执行力,减少失误,从而使创业教育整个流程达到总体最优状态,赢得相关利益主体最大满意度.六西格玛管理重点集中在测量创业教育质量和改进创业教育流程管理两个方面.

(四)实施绩效改进方案

高校创业教育绩效问题往往有多重原因,这就需要加强绩效改进方案的实施.一般来讲,绩效改进方案包括制定创业教育改进方案、培训、激励、辅导和咨询等几种.为了更好地提升创业教育绩效,将几种改进方案结合使用会取得更好的实际效果.如有关部门人员在创业教育中具有较强的工作能力,但态度不积极,就可以采用辅导和咨询方案,对相关工作进行重新分配.如果再将激励方案与其结合起来,辅导和咨询的效果就会更好.高校创业教育绩效改进方案可根据实际进行连续的、渐进的实施.

(五)变革管理和结果评估

在制定和实施了创业教育绩效改进方案后,还有两项工作十分重要,那就是进行变革管理和结果评估.变革管理是为了提高绩效改进方案的执行力,打破阻力和障碍,推进方案实施[2].另一项结果评估工作通过对创业教育的绩效改进结果开展评价,从反应、学习或能力、转变、结果四个维度来确定绩效改进是否实现了减少绩效差距的目标.变革管理和结果评估这一环节是对创业教育绩效改进效果的监督和评估,能够更好地保证高校创业教育绩效改进过程的系统性和完整性.