建筑施工安全管理探析

[摘 要 ]通过对建筑施工安全管理的概念和作用分析,对建筑施工安全管理的现状和原因进行了论述,提出了创新建筑施工安全管理的对策和措施,解决了施工单位安全管理的问题.

[关 键 词 ]建筑施工；安全管理；创新；对策

建筑业作为一个特殊的行业,具有施工现场复杂、建筑产品单一、施工人员离散作业、施工条件恶劣等特点,属于危险性较大的行业.施工安全管理问题对于施工单位来说是个常抓不懈的命题.

1.建筑施工安全管理的概念和作用分析

建筑业的安全问题一直以来广受社会关注,建筑业固有的特点决定了施工安全管理对建筑业至关重要.建筑施工安全管理是指工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动和行为,管理者通过对生产因素具体的状态控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,达到不引发使人受到伤害的事故,从而使施工项目预期效益目标的实现得到充分保证.建筑业的生产活动具有生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高等特点,存在着较大的危险因素,因此,对于建筑企业来说必须面对并需要切实抓好施工安全管理,可以说建筑施工的安全管理工作是搞好工程项目施工生产等一系列工作的基本保障,而安全管理是施工企业管理的重要组成部分,安全管理的水平高低与成败既关系到工程能否顺利实施,也与企业的生存和发展休戚相关,并从一个侧面反映了一个公司的管理水平和文明程度,直接关系到企业的社会信誉和经济效益.

2.建筑施工安全管理的现状及原因探析

建筑施工是一项十分复杂的工作,各种因素相互交错,管理难度大,容易出现安全事故,施工安全管理必不可少.当前施工安全管理存在诸多问题,大致可以归纳为以下四个方面：

2.1施工单位对施工安全管理工作的认识存在偏差,重视程度远远不够.有些建筑企业对施工安全认识片面、不科学,认为只要抓好工程质量、进度即可,重生产轻安全管理的现象严重；没有真正坚持建筑业“以人为本”“安全第一、预防为主”的工作方针,在日常的工程管理中没有将施工安全管理摆在工程管理应有的位置,没有真正意识到施工安全事关重大,甚至认为安全管理投入是一种纯消耗,以至于有些企业为追逐利益,一味降低投入成本以提高经济效益,在工程安全设施、安全防护用品、安全教育培训、安全技术资料等方面投入相当有限,给安全管理的实施带来了阻碍和困难；没有认识到施工安全管理关系到企业的生存与发展,关系到企业的经济效益和社会形象.究其原因是施工单位观念意识错误,企业只都是为追求利润公司的最大化,缺乏长远眼光,是一种短视行为.

2.2施工安全管理水平低下,管理手段落后,安全管理制度不健全或落实不到位.有些企业安全管理人员对行业安全规范、标准不熟悉,安全操作知识有限,施工不规范,仅凭经验和感觉施工操作,缺乏施工安全管理的自觉性、主动性和长久性；有些企业安全管理制度不健全或落后,或者即便是有也只是为了应付上面的检查,安全管理制度俨然成了摆设,安全管理制度得不到很好的贯彻落实；有些施工企业施工管理混乱,甚至没有安全管理组织机构,工地的现场主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,一人身兼多职,安全生产没有切实的保障.究其原因主要是没有科学的系统的管理方式,制度难以落实,施工管理人员业务不精通或专业知识缺乏,思想松懈,安全管理制度不健全或执行不力,管理人员责任心缺失,利益驱使导致职业道德丧失,或者是建筑业中恶性竞争的结果.

2.3建筑施工安全管理人员和施工队伍素质低下,安全管理教育、培训不到位,安全投入不足.有些企业管理人员素质偏低,业务水平相对低下,甚至达不到工程管理的需要,导致安全管理意识淡薄,违章指挥操作时有发生,没有严格执行国家强制性标准和规定；其次,建筑施工队伍整体素质不高,因建筑工地从业人员大部分是农民工,安全意识、自我保护意识差,对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少,而相应的职业技能培训又跟不上,安全教育、培训、宣传只是走过场,安全教育形式单一、内容肤浅或严重滞后,起不到应有的作用和效果,同时,施工队伍人员纪律松散,违章操作、冒险蛮干的情况常见,这无疑给建筑安全施工埋下重大事故隐患.究其原因,一方面是由建筑业自身的特点决定的,因为建筑业高处作业多、露天作业多、立体交叉作业多、临时员工多,所以建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程；其次是管理人员存在侥幸心理,施工安全管理存在盲区,安全作业管理防护措施不到位；另外,企业为追求利益,在安全教育、培训、宣传、安全设施等方面投入有限,没从源头上截留安全隐患,从而导致安全事故频频发生.

2.4缺乏有效的施工安全管理监督或监督力度不够、不作为.有些施工单位安全监督管理人员素质较低,像巡视员一样走过场,监督管理任务不明确,监督管理手段不强硬；有些监理单位监理不到位,监督不作为,工作消极被动,对施工中存在的安全隐患没有及时进行排查并限期予以有效整改,没有按照规章开展有效监督,安全监督形同虚设,甚至有些施工单位和监理单位为了利益串通一气.究其原因主要是施工单位的安全监督管理人员工作失职,监理单位没有按照约定切实履行其职责,导致施工安全管理监督不力,施工安全管理工作难以落到实处.

3.创新建筑施工安全管理的对策和措施

施工安全管理是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容.针对当前建筑施工安全管理中存在的主要问题,特提出以下四点创新建筑施工安全管理的对策和措施：

3.1转换思维,高度重视施工安全管理工作,充分认识施工安全管理的重要性.建筑施工单位要真正意识到施工安全意义重大而深远,牵涉到方方面面,要把施工安全管理放在施工管理的

突出重要位置来对待,时刻铭记施工安全对于企业的生存和发展的重要性,切实增强施工安全管理的自觉性、主动性和持久性；要从施工管理全局和高度出发,全员树立“安全第一”的思想,工作从细,重在落实,切忌表面文章,并在实际施工中不断总结适合自身企业和项目管理的安全管理办法,提升项目施工安全管理水平和技能；同时,建筑施工企业法人应关注本企业安全生产情况,要 亲自过问下属工程项目部安全生产管理状况,而负责安全生产的分管领导应掌握安全机构运转情况和安全管理人员履职情况.

3.2强化管理,建立健全各项安全管理制度,严格执行安全生产管理规章制度.建立健全合理、完善、科学、具有可操作性的安全管理制度,对于企业领导的正确决策和规范企业及企业职工行为具有重要作用,安全管理制度的建立有利于指导企业生产一线安全生产的实施,也利于提高职工的安全意识,有利于企业加强安全管理并最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础.具体说,企业可以根据自身实际,依据国家和行业有关标准和规定进行编制安全管理制度,建议包括安全生产技术措施制度、安全技术交底制度、特殊工种职工实行持证上岗制度、安全检查制度、安全验收制度、安全生产责任制度等,为建筑施工企业开展施工安全管理提供制度保障.

3.3加大投入,认真开展施工安全教育、培训、宣传,努力提高安全防范意识和能力.施工企业要加强安全文化建设,认真开展针对施工人员的安全教育培训,并且要具有计划性、长期性和系统性,以专业安全知识为内容,努力提高施工人员的安全意识,切实强化安全生产知识教育,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误,同时,安全教育培训要力求适时、适地、内容合理、方式多样,并且形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效,以真正达到施工安全教育的目的.此外,要加大在安全教育、培训、安全实施等方面的资金投入,施工单位要设立安全管理专项资金,为提高管理施工人员的安全意识和能力提供物质保障.

3.4加强监管,施工单位、监理单位要切实履行安全监管职责,确保安全管理工作到位.建设单位应增强安全管理力量,进一步加强对建筑施工、监理企业管理；施工单位要派遣具备一定的安全业务知识、专业技能、管理经验,且具有安全生产管理工作主动性的管理人员到施工现场,同时,工程施工过程中应按照国家相关法律法规、标准规范要求,切实履行安全生产管理职责,严格按照上级文件要求强化安全生产管理,落实相应安全防护措施,确保施工安全；监理单位严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,切实履行安全监理职责,认真督促施工单位按照施工安全生产法律、法规和标准组织施工,努力消除施工的冒险性、盲目性和随意性.