标准化细化安全管理

点赞:3623 浏览:12170 近期更新时间:2024-01-12 作者:网友分享原创网站原创

中海石油气电集团有限责任公司的业务涉及LNG接收站、天然气管道、发电、天然气液化、LNG汽车运输与加气5个板块,如何提高企业在安全生产标准化工作中的主动性,在完成企业达标的同时,再推动专业达标、岗位达标?气电集团从源头梳理,逐条分析HSE管理体系与安全生产标准化的异同,将工作做实做细.

中海石油气电集团有限责任公司(以下简称“气电集团”)以“零伤害、零污染、零事故”为目标,统一经营和管理中国海油气电板块的业务,其天然气、液化天然气、燃气发电业务都处于国内领先地位.

合二为一 提升细节

“HSE管理体系是一个国际上认可的管理体系,包括领导力、组织、职责和资源、行为、培训和能力、信息与沟通、风险管理、设计和施工、运行与维护等很多方面,包含范围广.”气电集团QHSE部门总经理李海波告诉记者,“联系到企业的实际情况,安全生产标准化就是指导企业如何健全设备管理、人员培养等工作,是对各要素进行更细致的管理.我们根据两个体系的特点,将这两个体系合二为一,以安全生产标准化工作提升细节管理,通过对要素进行分析,提出企业应该怎么做.最后以HSE管理体系为基础,将安全生产标准化纳入HSE管理体系中.”李海波具体解释气电集团对安全生产标准化和HSE管理体系的理解.“企业达标作为一个管理制度,规范了企业的总体方向和发展目标,而专业达标和岗位达标是在笼统框架下工作的细化和精化,也是我们下一步的发展目标.”

遇争议 勤解决

由于气电集团的子公司分布地域广,没有安全生产标准化创建经验,各地要求不同,所属行业板块不同,安全生产标准化建设之初,各种争议和不解都涌现出来.“点多、面广、战线长、业务新.LNG接收站、天然气液化、天然气发电等都是海油系统第一次涉足的业务,气电集团在推进安全生产标准化过程中遇到了前所未有的困难和挑战.”

“初期讨论的时候味很浓,下属企业有的反映说当地政府对标准化达标没有要求,企业为什么要做?两个体系怎么去合并?安全生产标准化要怎么去做,会不会和原HSE管理体系冲突?等”李海波回忆道.

气电集团结合下属企业反映的情况,分析了安全生产标准化推广中存在的4个困难.一是集团所属项目公司地域分布广、涉及行业多,不同行业和各地政府对安全生产标准化的管理及要求也多种多样;二是部分项目公司所在地方政府尚未明确或正式发布安全生产标准化应遵循的标准,也未明确政府主管部门;三是个别单位对安全生产标准化的意义和重要性认识不足;四是每家单位都有成型的HSE管理体系,对于HSE管理体系与安全生产标准化体系的关系、区别及如何整合思考不足,一旦HSE管理体系和安全生产标准化体系整合不好,不仅起不到应有的提升HSE管理的目的,反而适得其反,给项目公司增加无谓的工作量.

气电集团结合存在的问题,首先统一了思想.“先要明确为什么实行安全生产标准化,安全生产标准化与HSE体系有什么关联,应该怎么认识,最后统一以最高标准来要求各地企业进行安全生产标准化的工作.”李海波介绍说,气电集团的思路就是以先进带落后,把现有产业分为5个板块――LNG接收站、天然气管道、发电、天然气液化、LNG汽车运输与加气,每个板块形成统一的标准,先进企业牵头,其他企业参与讨论和实施.以安全生产标准化推进为契机,进行气电集团标准的整合.这种模式可以共同解决安全生产标准化推进过程中遇到的共性问题,分享标准化成果和资源.同时,还可以激发各单位推进工作的积极性和创造性,形成良性互动.

由于安全生产标准化是一项长期工作,涉及人员培训、初始查评、问题整改、再次查评、第三方评审、政府部门达标评审等,为了督促检查各项目公司安全生产标准化工作进展,让各项目公司交流经验、沟通情况、探讨安全生产标准化过程中遇到的问题及解决办法,气电集团QHSE部及时跟进集团安全生产标准化推进的关键节点,适时组织召开了5次专题研讨会,每次研讨会各有侧重,推动了各单位达标进展.

2012年6月6-7日,气电集团组织召开了天然气管道板块专题会议,集中了广东管道、中山天然气、潮州能源、福建LNG等9家公司的负责人,分4组进行讨论.第一组讨论站场电气设备及仪表(包括系统控制、火气探测、防雷系统、阴极保护及检测、消防系统等);第二组讨论主要工艺流程及设备(包括主要设备及日常检查、操作维护及检修、火炬系统及放空操作等);第三组讨论LNG汽化及槽车装卸作业安全;第四组讨论现有管道安全管理制度、安全操作规程与安全生产标准化规范要求的符合性.此次会上,特别提出了HSE体系与危化品安全生产标准化要求的差别,并建立增补文件清单,共罗列《安全生产费用管理规定》《工伤保险管理规定》《危害识别与风险评价管理规定》《盲板作业安全管理规定》等28个文件.“也就是在这次会上,我们统一了思想,明确了安全生产标准化的创建思路.”


破瓶颈 再深入

LNG汽车加气行业、城市燃气行业主管部门不明确,国家关于非煤矿山行业达标标准尚未发布等气电集团在最初推动安全生产标准化工作上,遇到了不少困难.在中国海洋石油总公司的指导和帮助下,集团公司牵头协调,下属企业集思广益,经过2012年一年的努力,气电集团成功突破瓶颈,推动了多个板块的标准化的发展.

LNG接收站板块方面,气电集团所属的控股运营项目公司共有3家,2家已经达标取证.福建LNG于2012年10月11日取得安全生产标准化二级达标证书;大鹏LNG于2013年2月5日取得安全生产标准化达标证书;浙江LNG于2013年投产运营,目前正按计划开展达标工作.

电力板块方面,按照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》及当地电监局的要求,气电集团所属的运营控股项目公司共有福建发电、海南发电、中山嘉明、深圳电力4家电厂隶属发电企业,其中前3家均已取得安全生产标准化二级达标证书,深圳电力也正在全力推进安全生产标准化.

管道板块方面,气电集团运营的控股项目公司共有5家,分别是海南管道、广东管网、广东管道、大鹏LNG和福建LNG.海南管道2012年10月29日取得二级达标证书;广东管网已经通过当地政府组织的达标评审,等待发证;广东管道已经完成自评,达到达标条件.

另外,潮州能源、揭阳能源和中山天然气3家城镇燃气公司在地方政府尚未明确城镇燃气企业达标要求的情况下,积极推进安全生产标准化,均已完成企业自评工作;潮州能源和中山天然气积极与当地政府主管部门沟通,分别主动承担并完成了当地城镇燃气安全生产标准化规范的编制,并已经提交当地政府,等待评审发布.

天然气液化板块方面,气电集团运营的控股项目公司目前只有珠海液化1家,已于2012年12月25日通过工贸行业达标评审,等待发证.

LNG汽车加气板块方面,气电集团运营的控股项目公司共有12家,在地方政府尚未明确LNG汽车加气企业达标要求的情况下,气电集团所属的交通新能源事业部积极推进所属单位开展安全生产标准化,并组织编写并发布了《气电集团LNG汽车加气行业安全生产标准化达标工作汇编》.交通新能源事业部所属的天津新能源积极与当地政府主管部门沟通,主动承担并完成了天津市LNG汽车加气站安全生产标准化规范的编制,已经于2013年2月26日通过评审,等待发证.

标准化细化安全管理参考属性评定
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2013年,气电集团将继续推动安全生产标准化创建工作,加强各板块之间的沟通交流,共同开展专业达标和岗位达标.其中,气电集团电力板块、天然气管道板块和液化板块经过多次讨论,目前已经完成专业达标和岗位达标文件初稿.

另外,在5家已经取得二级达标的单位中,气电集团选定福建LNG和福建发电两家单位作为一级达标示范企业试点,并计划于2013年完成一级达标.

李海波最后建议道:“安全生产标准化应该是一项长期的工作,在持续推进上,国家可以考虑给予政策奖励,例如对一级企业进行税收减免、在先进企业评选上优先考虑,在项目审批时有优先权等.另一方面,对于大型国有企业来说,政策统一性和连贯性至关重要,地方和国家标准的统一关系到集团企业在各地的标准制定和管理,一套统一的标准更有利于集团把控大局,将安全管理管到位、做到细.”

编辑 高琦