如何加强地籍管理

[摘 要] 地籍管理实现规范化是规范土地市场、加强耕地保护的重要手段,对于满足国土资源管理和社会经济发展的需要,以及全面提高地籍管理水平都有较为重要的作用.本文结合笔者的工作经验,就如何加强地籍管理进行了较为深入的探讨,具有一定的参考价值.

[关 键 词 ] 地籍管理；国土资源管理；土地市场

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 063

[中图分类号] F301 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）18- 0104- 01

0 前 言

地籍管理工作主要包括地籍档案管理、地籍信息系统建设、土地争议调处、土地登记、土地统计、土地调查、土地确权等,它是我国各级政府开展国土资源管理工作的重要基础.地籍管理实现规范化是规范土地市场、加强耕地保护的重要手段,对于满足国土资源管理和社会经济发展的需要,以及全面提高地籍管理水平都有较为重要的作用.本文就如何加强地籍管理进行探讨.

1.紧紧围绕“业务全面规范、办事透明高效”

以产权管理为核心,以基础业务建设为重点,抓基础、促规范,抓学习、强素质,地籍管理业务水平和队伍素质不断提高.①工作中严把土地登记关口,对登记过程中的初审、审核、证书的启用、地籍档案的装订管理等进行了严格规定,依法确定土地权属,依法妥善做好土地权属争议案件调处,充分利用地籍信息优势,不断提高地籍管理规范化水平；②不断提高地籍队伍的执政能力,全面实行持证上岗制度,对从事土地权属纠纷、地类和面积的认定、审查工作的人员,严格实行岗位责任制和错误责任追究制；③开展土地证书查验制度,推进“对外以证管地、对内以图管地”；④进一步完善土地登记制度,完善土地登记种类,建立健全预登记、公告登记等土地登记制度,规范土地登记行为,保障土地登记的公信力.

2.加强地籍档案管理工作

（1）严格规章制度.严格按照《中华人民共和国档案法》规定,结合工作实际,明确辖区城镇地籍档案卷内落实四表、两卡、一图、一簿,做到规范操作,确保登记权利人的合法权益.

（2）统一规范管理.集中力量对现存历史地籍档案进行一次深入清查,针对梳理出的地籍个人资料,按照档案归档范围、保管期限等,作出科学分类,逐户整理编目,力争做到资料查询简便快捷、准确,实现资源共享.

（3）强化效能怎么写作.为了充分发挥地籍档案的怎么写作效能,坚持以“为民、便民”为怎么写作宗旨,依据《土地登记资料公开查询办法》,进一步规范土地登记资料的公开查询程序,缩短时间,简化手续,促使地籍档案切实有效怎么写作于群众.

（4）以开展创先争优活动为契机,切实改进工作作风,政府地籍管理部门可以专门新设怎么写作窗口和文明示范岗位,实行亮牌上岗,公开地籍业务程序和流程,制定并下发工作人员文明怎么写作用语多条,有效杜绝“门难进”“脸难看”“事难办”等现象,实现了怎么写作方式“零距离”、怎么写作过程“零障碍”、怎么写作质量“零差错”.

（5）贴心怎么写作顺民心.地籍管理工作程序繁多、手续繁琐,从申请登记主体资格证明、土地权属来源证明,再到地上附着物权属证明,需提交或补充的材料繁多,且依申请类型的不同而又有不同,往往使申请人一头雾水、不知所措.针对这种情况,政府地籍管理部门应该推出一次书面告知怎么写作,将申请人所需提交或补充的材料通过书面形式写清楚,确保“一次告知,两次办结”,避免申请人走冤枉路.同时,落实《土地登记办法》.制定国有土地登记中分割转让登记、个人分割登记、个人公有住房过户登记、个人单宗地登记和变更登记5类登记程序,严格按程序发证.

3.严肃查处违法违规用地

进一步建立巡查制度,配备巡查车和巡查人员,对道路沿线及周边地区进行全覆盖巡查,做到对土地执法过程中发现的违法用地项目,及时发现、及时制止、及时查处.积极落实执法监察动态巡查,充分利用卫片执法检查手段加大动态巡查力度.进一步拓宽土地管理各项工作监管范畴,联合发改、财政、城建规划等涉地相关部门统一监管土地管理,其次是与监察部门制定联合办案、案件移送制度.通过规范程序、细化制度等方式,实施有效监管,及时了解掌握动态,提升依法依规行政的整体水平.

4.注重地籍管理人员的业务素质培训

随着社会的不断发展,对于地籍管理人员素质要求越来越高,因此,必须要注重技能培训.①注重培训的实效性.培训内容要实在具体,培训人员要按时到场、培训时间要落实到位,力争通过培养来让整体员工的业务素质上一个档次.②培训应该具有广泛性.应该对培训内容进行合理设置安排,要兼顾地籍管理的各种知识,要让地籍管理人员尽量多掌握一些技能和知识,成为“多技型”“复合型”的人才.③细化人才培养计划.国土资源部门应该结合地籍管理人员的实际情况,制订出切实可行的晋升计划、再教育计划、人才引进计划以及培训计划等.按照“走出去、请进来”的原则,既安排员工外出参加各类培训班,也要邀请专家学者到单位、到岗位上对地籍管理人员进行培训和指导,全面提高地籍管理人员的综合素质.④还应该为地籍管理人员建立科学的激励和评价考核机制.从目前来看,现行的绩效考核体系都没有可量化的考核指标.而定量评估却能够大幅度提高考核的有效性和准确性,便于对地籍管理人员的工作业绩进行正确评价.

主要参考文献

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