开辟管理村务新途径

“加强农村基层基础工作,提高村级公共怎么写作和社会管理水平,使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果,是做好城乡统筹工作的首要任务.”近年来,邛崃市按照党的十七届三中全会精神积极创新思路,开辟了管理村务新途径.

去年年初,邛崃市创造性地采取“六步工作法”议决事,妥善化解了农村产权制度改革中的各类矛盾.但随着基层基础工作的深入推进,广大党员群众有了新想法：村里的事务应在广泛征求群众意见和建议的基础上,再交由村议事会议定,因为村里需要实施的事项很多,村干部的看法不一定科学、合理.对此,邛崃市委组织部在广泛调研的基础上,决定在油榨乡马岩村等4个村(社区)试行“三步量分法”管理村务,从而实现决策、科学管理,夯实基层、筑牢基础的目标.

“提议”.量分定方向

根据各村实际,村“两委”和村议事会印制《征求意见表》,由村“两委”干部和村议事会成员组成工作组,定期深入农户就本村的大小事务征求群众的意见和建议.同时,“三步量分法”还不限定群众的意见和建议的范围与数量,凡同一事项或类似事项的提议户数达全村户数的10％以上,均将其纳入村议事会收集整理议题的范畴.

今年3月,油榨乡马岩村专门印制了《马岩村村级公共怎么写作和社会管理工作征求意见表》,由村“两委”干部和村议事会成员组成工作组,深入每家每户征求意见.据统计,全村共发放《征求意见表》385份,梳理各类意见和建议1163条,其中村民反映最集中的占64项.通过分类,64项中有24项以政府或市场为主解决的问题,于是村党支部便将剩余40项以村自治组织为主解决的问题全部纳入村议事会的议题范畴.平乐镇马流村于3月9日发放《调查表》836张,并收集共性事项意见和建议50项.按照分类,村议事会将其中的36项纳入了议题范畴.

“决议”,量分定项目

待确定村上需要实施事项的范围和方向后,再由村“两委”和村议事会以“决议”量分的方式来决定哪些项目该实施,哪些不该实施或暂不具备实施条件.首先,根据群众提议确定的范围方向,由村议事会汇总并整理议题以书面形式向村党组织汇报备案；其次,村议事会拿出村党组织备案通过的议题初步实施方案；接下来,村议事会将初步实施方案交由各议事小组分别征求群众意见,并及时完善初步方案；最后,村议事会召开议事大会,对修改完善的方案进行决议,凡持赞成意见达参会人员50％以上的确定为拟实施项目.经过实施“决议”量分,油榨乡马岩村有15件事项、羊安镇仁和社区有18件事项、平乐镇马流村有13件事项分别被列为拟实施项目.

“评议”,量分定先后

在实践中,经村议事会“决议”确定需要实施的项目不止一项,有可能是两项或多项,究竟谁先上马谁后实施对此,邛崃市采取一户一票“评议”量分的方式确定其先后顺序.具体来说,将村自治组织拟实施的事项印制成评议票.由村“两委”干部、村议事会成员和议事小组成员组成工作组进村入户征求意见,各家各户则按各自的意愿对拟实施项目进行排序打分,最后累加为总分,再用总分除以全村参评户数计算出该项目的排序分数.按照排序分数高低,确定实施项目的先后顺序.

通过“评议”量分后,平乐镇马流村的“完善办事窗口硬件配套设施建设”项目得分最高,而被确定为本村的首个实施项目.“农村基层基础工作需要村‘两委’和村议事会做的事情很多.像这种界定方向、确定项目和决定先后的事情都由群众自己议、自己定,使工作推动起来更顺畅了.”对实施“三步量分法”管理村务的做法,油榨乡马岩村支书杨帮华如是说.

(作者系邛崃市委常委、组织部长)