高校后勤财务管理

高校后勤改革已经经历了十几年历程,真正实现脱离高校,完全实行企业化管理的少之又少,大部分高校后勤仍然不是独立法人,和高校的产权关系仍然没有划分清楚,不能独立承担民事责任,集团面临的风险,最终还是都要由高校来承担.高校后勤在校外的业务没有明显的行业优势,同业竞争中很多环节都处于劣势.随着高校高速发展,在校学生骤增,校内市场在不断扩大,校内商机无限,后勤集团的业务大部分仍然停留在校内市场.

根据当前高校后勤特有的外部环境及自身特点,确定行之有效的监控措施,加强对集团经营活动及财务状况的监管仍然是高校的重要事情.

一、高校后勤财务管理存在的问题

（一）后勤实体组织性质特殊,后勤实体财务管理目标不明确 一方面,高校后勤具有独特的教育属性.高校教学、科研等各项工作的正常开展都需要有后勤体系提供支撑.高校后勤肩负“管理育人、怎么写作育人、环境育人”的崇高使命,所提供的保障与怎么写作必须符合教育规律,体现公益性,必须适应高校的发展与需要.从这个角度说,作为学校怎么写作部门,高校后勤应该以提供最佳怎么写作为财务管理目标.另一方面,高校后勤又具有独特的经济属性,按《 关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的要求,高校后勤作为独立的经济实体,要实现“自我经营、自负盈亏、自我约束、自我完善、自我发展”的目标.这就要求高校后勤实体应实现利润最大化,因为利润代表实体新创造的财富,利润越多代表着实体创造财富越多.这使得高校后勤财务管理应该向企业财务管理模式转变,即高校后勤财务管理应该以利润最大化为目标.

由于高校后勤实体组织性质的特殊性,使得财务管理目标具有复杂性,它不能只追求经济效益,因为在现行教育体制下这将违背高校办学宗旨损害社会福利,同时它不能纯粹地追求怎么写作最佳化,因为这将使得相对独立的高校后勤经济实体无法生存和发展.

（二）后勤考核评价机制落后 学校没有完善的后勤实体考核评价办法,一般根据实体往年的运行情况确定下一年的经济目标,对实体进行考核.考核指标不科学、不健全,对实体的资产保值和增值情况,偿债能力、营运能力、盈利能力和发展能力、资产的变现能力以及管理费用节约率,学校投入递减率等缺乏完善的考核办法,考核评价机制落后,不能全面反映实体的综合经营情况.

（三）财务管理机构庞大、松散,各自为政 当前后勤的财务管理模式仍是高校财务代管账,资金由校财务统管,后勤各实体根据自己的业务量大小配备自己的会计人员,由其中一名会计核算人员（以下简称核算员）向校财务报账的管理办法.这种办法财务人员配置不很合理,实体都从自身的经济效益出发,根据业务量大小聘用会计人员,尽量压缩用人数量,缺乏对岗位分工、内部控制的考虑,这就造成从集团角度来说会计人员不少,但从各实体角度来说,特别是对经营性的实体来说会计人员又偏少,不相容职务不能相互分离,不能起到基本的相互监督作用.如实体只有一名核算员,即负责向财务报账,又管,还负责和校财务对账,这样实体就失去了对核算员的有效监督.如何根据各实体的情况,对核算员乃至对核算员的具体业务进行分工是一个必须解决的问题.

二、高校后勤财务管理的改进措施

（一）确定财务管理目标 高校后勤是学校的一个重要组成部分.高校作为国家培养人才的圣地,必须实现“三育人”的目的,其中“三育人”中的管理育人、怎么写作育人很大程度上要在后勤怎么写作中体现.要达到育人的功能,就需要后勤怎么写作不能完全以经济利益为目的.笔者认为高校后勤的目标应是：首先要向高校提供好的怎么写作,维持学校正常运转；其次,最好地开发利用学校市场,创造最大经济效益；最后,在条件成熟的情况下,积极稳妥地开拓校外市场.

（二）严格执行高校大财务管理制度 由于高校人员编制有限,高校后勤正式职工越来越少,有许多实体都是一名正式职工领着一批临时聘用人员在做.因为高校后勤大部分实体都是微利经营,工资待遇不高,聘用人员流动性特别强,对人员缺乏规范的业务指导培训.实行大财务管理：一是统一财务核算方法,便于各实体之间的财务比较,有利于对实体的监督；二是可以实现资金集中,减少资金闲置.

（三）实行会计委派制,优化人员配置,完善监督制约机制 主要表现在：（1）集团对核算员实行统一管理,负责核算员的考核、调配工作,学校财务人员负责核算员的业务指导工作.根据各实体的实际情况后勤按需分配核算员,有的实体要分配多个核算员,如往来业务多、库存量大的实体；有的实体就可以合用一名核算员,如侧重于怎么写作学校、收入来源单一、基本上是纯“消费”性的水电中心、校园中心等实体.（2）核算员负责监督实体的营业收入统计工作、往来款项及库存等非资产、负债的核实工作,负责和高校财务的对账工作.（3）各实体根据业务需要,自行聘用报账人员一名,负责本单位的管理.高校财务、后勤核算员、各实体的会计三者互相约束、互相牵制,即实现了人员的合理分工,又能堵塞漏洞,减少错误,保证财务数据的完整性、准确性.

(四)完善后勤集团实体相关制度建设 主要包括：

（1）建立资产管理制度.加强资产的管理,定期盘库,严禁白条抵库,及时清还借款；加强存货的管理,由财务处、核算员、仓库保管员、各单位负责人组成盘点小组成员,对材料仓库要坚持不定期盘点,年终必须实地盘点的方法,及时发现盘盈盘亏情况,形成相应的处理措施；加强对应收账款的管理,在当今市场经济环境下,经营单位存在大量应收账款已经成为不可避免的现实,如何规避大量坏账的出现已经成了单位的头等大事,高校后勤各经营项目都处在高速发展的初期,更会形成大量的应收账款,制定规范的应收账款管理制度成了资产管理必不可缺的一环.从客户的信用评级到具体的催还欠款方法的制定,从坏账的报批到处罚的落实都应有切实可行的管理制度.

（2）建立成本费用控制制度.采取预算管理办法,加强成本费用控制,超预算的支出要报集团批准.采取和上年比较的办法,对增长过快的费用支出情况及时做出财务预警.各单位要对各项费用制定具体的控制措施,如费实行定额控制制度,业务招待费实行一事一批的办法.

（3）完善效益考核制度.实体的多样化也就决定了考核方式的多样化.对于经营性实体的考核应以利润为基础,避免效益考核的误区：以上交多少为考核标准.效益考核要建立在财务数据可靠、资产真实的基础上,只有这样反映的利润才有参考性.怎么写作性实体有时不能完全根据财务数据来判断,还要根据怎么写作效果、成本费用节约情况作为其业绩考核的依据.

（4）制定收益及利润的分配制度.后勤集团不能只看重实体能否完成上交任务,而不顾及实体真正的效益情况.这样做就是变相的抽回资本,缩减实体规模,进而影响实体的再发展.实体收益的分配要有严格的分配比例,顾及各方利益,笔者认为实体的利润主要应该划分为三块：发展基金、股东分红（上交集团部分）、职工奖励款.

（5）制定职工奖励批准制度.在当下后勤即有高校怎么写作角色,又有创收实体（企业）角色的情况下,职工奖励的兑现一直是一个敏感话题.如果比学校其他部门职工高得多,又没有合理依据,就会让人怀疑后勤以改革为名,恣意侵占国有资产.如果后勤职工待遇偏低,又会措伤职工发挥主人翁精神,节约成本的积极性.在当今时期,后勤兑现职工奖励,即要考虑实体效益,又要考虑外部环境,即要权衡后勤内部利益,又要结合学校整体实际情况.对后勤职工的奖励要综合考虑多种因素,制定严密的考核办法,不能只由后勤内部来定,一定要报学校领导或后勤董事会批准方可实施.

（6）制定重大投资决策报批制度.投资决策失误是最大的浪费,对于重大投资决策,集团应成立专家小组,对投资方案进行企业化的全成本核算,充分论证后,将可行性报告报学校领导或后勤董事会研究后方可实施.

随着高校的快速发展,高校后勤也处在机遇和风险共存的时期,从经营方法到经营策略都存在多变性.为了适应高校后勤即要搞好怎么写作又要出效益,即要扎根高校又要积极开拓校外市场的现状,后勤财务管理一定要在大方向不变的前提下,适应市场经济的特点,采取积极灵活的管理手段,适时调整财务管理策略,发挥积极有效的财务辅助作用.

（编辑 杜 昌）