安全管理与安全文化

安全管理是以HSE管理体系为基础,以安全文化为灵魂的综合性科学.近年来,在推行HSE管理体系过程中,把泊来的安全管理方法,通过消化、融合、改造、吸收,企业形成了一套适应性较强、特色鲜明的文化,并逐步渗透到安全管理的各个环节.使企业的安全文化逐步得到了深化.实现了企业安全由经验管理到体系管理的跨越,使员工树立了“安全才能生产,安全才有效益、安全才能回家”的HSE理念.

一、完善HSE体系,实施HSE文化管理.

安全文化是企业生产经营中产生的安全活动文化.它包括安全生产月、宣传教育、安全培训、危害识别与评价、安全标识标牌和个体行为.

完善HSE管理体系,完善各项管理规定、安全操作规程,是提高员工安全文化素质,树立员工HSE理念的基础,通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价,逐步实现员工由“他律”到“自律”的转变,树立科学的HSE价值观,实施HSE文化管理.

企业安全文化是实实在在的,是企业在组织、管理、生产过程中所创造的文化,是积淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态,是企业的安全理念、行为和表现在企业的各个层次的宣扬和推介,是企业员工应遵循的安全行为方式,是安全管理的准则和灵魂,贯穿于企业安全活动的全过程,是企业各阶层安全观念、意识形态、行为方式的基础.

二、安全管理与安全文化的内在联系.

安全管理的主体是对人的管理,在生产经营过程中,对安全生产起主要因素的是人.人是国家和企业的宝贵财富.党的十六大之后,国家提出了以人为本的管理理念.把以人为本,落实到安全生产管理上,首先是要尊重人的生命,尊重人的健康权和生存权.企业安全文化的特点就是重视人的价值,把尊重人、关注人、关心人作为中心内容.

安全管理的对象是人,在企业经营活动中,起决定性作用的还是人.环境的改变、机器设备状况的改变、设备的操作与管理,都是靠人来实现的.环境、设备状况的改变,不仅要有必要的安全投入,还要靠物质文化和制度文化来制约,管理与操作要靠精神文化、制度文化和行为文化来实现.

精神文化是用以规范企业员工安全生产工作规范、增强群体意识和价值观念的文化,是企业员工共同的追求.大多数油田以“诚惶诚恐知敬畏”,使员工在安全观念上确立了一种内在的自我约束的行为标准,使员工知道自己该敬畏什么.

物质文化是安全生产的基础,企业通过对工作环境的优化、劳动条件的改善、文化设施的建设,来满足员工追求的安全生产的需要,以合理的安全奖励机制,来满足员工追求的自身利益最大化的需要,激励员工安全生产的工作积极性.

制度文化是对企业员工的安全生产行为规范进行约束的规则.《安全生产法》明确了各级人员的责任、义务和权利.用安全生产规章制度来明确企业安全管理、安全生产的行为规范.用安全技术操作规程来明确员工从事生产经营过程的操作规范.只有形成责任明确,责权一体,在安全管理才能做到敢抓敢管,才能落实执行力度,使员工逐步形成良好的安全行为习惯.

行为文化是规范生产经营活动中个体行为的文化.在管理学上有一个“海恩法则”,讲述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行为,孕育着3000起被忽视的隐患、300期可记录在案的隐患、30起严重的违章操作和1起安全事故.要想消除这一起事故,就必须从细节上把这10000起不安全行为控制着.要通过安全活动、预案演练、安全教育、技能培训、危害识别与风险评价等,并把危害识别与风险评价列入日常安全管理和生产运行中,提高危害识别与风险评价能力,使员工熟练掌握本岗位安全操作技能,树立责任感和使命感,使员工自觉规范自己的操作行为.

三、安全管理、安全文化与执行力的辩证关系

安全管理的主体是对人的管理,要树立以人为本的管理理念,首先是要靠文化,文化是企业的灵魂,是管理的最高境界.安全文化是实实在在的,是建立在以人为本的制度文化基础上,责权分明,在执行过程中,要“责权一体”,强化执行力度,使安全生产理念在员工心灵中逐步扎根,促进精神文化建设和行为文化建设,以良好的安全文化氛围,使大家都发自内心的做好自我安全,养成良好的行为习惯.

安全管理规定的落实,靠的是执行力.管理的规则是先有行为标准,后有执行行为.目前,在国家的高度重视下,各行各业的安全管理制度、标准都逐步完善,但在执行上往往出现偏差.出现偏差的原因：一是为了获取高额利润,降低了生产环境、生产设施的基本安全条件,使安全管理和安全生产出现严重的漏洞,在执行上出现偏差.二是在用人上不是“用人唯贤”,而是“用人唯亲”,对管理过程控制力和结果评估力度不够,造成企业执行力差,在执行上出现偏差.三是在安全行为文化的推介上重视不够,使个人在执行和完成任务的能力差,在执行上出现偏差.所以,一个企业要在安全管理上达到一个最高境界,在企业安全文化建设的基础上,要寻找合适的人做合适的事,用人唯贤,提高企业执行力度,才能让管理行为用规章制度说话,用规章制度规范管理行为,才能保证执行正确、有序和执行有效.

（作者单位：新疆吐哈油田公司物资供应处）