信访工作的科学管理

[摘 要]信访组织管理行为是一门科学,信访工作者要进行科学的管理活功,就必须懂得科学管理的理论、各种知识和管理方法.没有熟练的业务水平,没有科学的管理方法就难以达到和实现处理现代化信访问题的“高效率、快节奏”要求.因此,它是指我们信访工作管理行为的科学指南.

[关 键 词 ]信访工作；科学管理；浅析

一、信访科学管理程序

从工作的实践来看,运用科学的逻辑方法指导信访工作,不但能使问题得以妥善解决,而且也使我们工作起来得心应手.按照科学决策的一般程序（分析信息、区分轻重、进行调查、情息反馈、领导决策、处理结果或信息传动、调查研究、组织协调、处理结论、结案归档）,将群众来信来访材料进行认真分析和核实,并及时把我们考虑成熟的意见归纳整理成信访情况,送给领导审阅.我们把初次信息传递作为第―划分,在逻辑方法上叫上行沟通流向.再次由信访办公室将基层意见呈报领导审定参考.我们通常叫它信息平行沟通流向,也叫横向交流情况.在逻辑性时上作为第二次划分.协作单位的协作情况,主管部门的管理情况,执行单位的执行情况,经信访渠道反馈给领导,由主要领导和分管领导签署决策与结论性意见后,信访办公室将信息结论传递给有关基层单位责任人参阅,以信访问题处理终结.我们把它称作双向反馈和交叉沟通.概述以上二次划分三个环节过程,是逻辑方法排列的报告、呈批、传递、反馈沟通、结论定论过程.依据上述模式,我们通过信访渠道为基层单位和人民群众解决了大量的实际问题.其行为在社会上起到了“一石激起千重浪”的效果,反映极为强烈.

二、需要注意的两个问题

(一)掌握科学处理信访问题的三要素

一是信访工作者要素.具体地讲,认真阅信,热情接访；筛选分类、顺序归口登记；准确传递,及时沟通,认真督办.二是领导阅批要素.各级领导要及时阅批重要信访情况,明确提出处理意见,采取果断有力的措施解决各种矛盾和问题.三是责任单位要素.①积极承办、归口转办、重点交办信访问题；着重解决,慎重处理,对信访案件要求做到件件打着落；服从上级协调,执行会议决议,讲团结顾大局,不上交扩矛盾不推卸责任.

(二)科学处理信访问题必须在法律轨道上行驶

1.对人民群众反映合理的要求,是政策允许和法律条文明确规定的,一定要认真解决.

2.对那些在政策规定、法律认可范围内,但学位或责任人一时难以办到的事情,信访工作者要主功向群众说清楚,取得群众的谅解.

3遇到群众提出不符合政策和法律规定的问题时,要耐心解释,晓之以理,动之以情,不使矛盾激化.

4信访工作者要坚持实事求是的原则,处理问题公正、客观,注重调查研究,讲究时效.

(三)创新工作思维,切实化解单位内部不稳定因素

信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,它关系到人民群众的切身利益,也关系到一个地方的稳定与发展,是基层工作永不松懈的一根弦.在以往的信访工作机制中,其机构运作的不规范性及司法行政机构设置的不科学性,是导致信访潮现象的最直接原因.可以说,我国社会矛盾疏导机制结构设置的不科学性,尤其是政府司法行政运作系统的断裂并缺乏之协调,才引发了大量的社会矛盾.在新的《信访条例》颁布的同时,我们要积极调整机制,大胆创新工作思维,要切实把信访问题的排查与社会矛盾纠纷的排查结合起来.要建立健全评估预警机制、排查疏解机制.要建立和完善信访受理登记制度、报送转送交办制度、督办查办制度、听证终结制度和监督保障制度.并要积极推行领导接待日制度、跟踪督查制度、定期研究制度和相关部门的会访制度.要大力宣传和贯彻新《条例》,依法主动接访.要切实抓好本系统、本单位的“热点、难点、重点”问题.要树立攻坚克难意识,推动建立“畅通、务实、高效”的信访工作新秩序.要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制,防止敷衍推诿、酿成大事的发生.要重点排查调处可能引发件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷,切实按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,把人民调解、行政调解、司法调解紧密相结合.要超前防患,标本兼治,切实化解不稳定因素.

(四)正确对待信访,提高信访工作人员的法律素质

“为政之道在于安民,安民之道在于察其疾苦”.所谓“正确对待”就是要用辩证的观点去看待信访.我们既不能害怕信访,或者谈“访”色变,或为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾,任意采取办法进行处理；也不能麻痹大意,掉以轻心,过小估计信访的危害性,决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误；要“善待信访”,增强责任意识和怎么写作意识,切实改进工作方法,坚决防止和克服形式主义、官僚主义的作风.要不断提高信访工作人员的法律素质,切实抓好信访工作主要角色的合理定位.信访工作人员,要深入调查研究,善做思想政治工作,要不断提高分析问题和判断问题的能力.要找准病因,辨证施治.接访人员要提高综合素质,情暖信访者.要加强信访信息的收集工作,掌握主动权.要增强忧患意识,主动化解矛盾与纠纷.

(五)加大普法宣教力度,全面提升行业人员守法素养

要加强全系统干部职工家属的政策法规的教育,进一步扩大普法的广度与深度.要充分发挥宣传阵地的重要作用,广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育,引导群众积极向上,树立正确的人生观、价值观、法制观,不断提高全民法律素养.要进一步推进法治化建设,加大全民普法的工作力度和效果,促进社会的基本稳定和经济的可持续发展.要切实加强对社会治安综合治理的组织领导,充分发挥综治委、办的作用,狠抓综合治理各项措施的深入落实.切实强化社会治安综合治理,稳步推进全民法律知识的进一步提升.

三、结论

总之,在新的历史时期,信访工作是确保稳定的基础,是推动经济快速、健康、稳健发展的基石.我们必须保持清醒的头脑和政治敏锐性,多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作,强化政策宣传和职工教育的责任.规范信访程序,化解内部矛盾,推进地勘行业经济的快速发展和区域稳定.