项目管理在煤矿建设管理中的应用现状

摘 要 ：分析了现行煤炭建设项目管理存在的问题,探讨现代管理模式在煤矿建设中的应用,以确保煤矿建设取得更好的经济效益和社会效益.

关 键 词 ：项目管理煤矿建设管理模式发展趋势

近几年来基础建设和经济的高速发展,对煤炭的需求量持续增加.“十一五”期间,煤炭开采和洗选业投资1.25万亿元,较“十五”增长454.4%.煤炭开采项目投资现已成为最有利可图的投资品种,吸引着大量的投资者.但是,与巨大投入相对应的项目管理水平,还存在着很多问题.

1.国内现行煤矿建设项目的特点和常用管理模式

1.1 煤矿建设项目的特点

1.1.1 矿井建设投资额大,周期很长,工程标段划分种类多数量大,并且需逐级细分,导致招标工作多,合同数量多,合同的管理难度大,管理复杂.

1.1.2 协调工作量较大.

1.1.3 矿山本身的自然属性复杂.

1.1.4 安全风险高.

1.1.5 决策难度大.

由于上述种种特点导致不可预见的不确定因素不断增加,使得煤矿建设工程随时会产生需要决策的问题,并且许多问题难以量化决策,甚至会导致工程关键线路发生转移,对整个矿井建设工期造成影响,从而增加了决策的难度.

因此,探索一套符合煤矿企业基本建设特点的管理模式,提高工程质量和投资效益,最大限度实现煤矿经营的增值目标,成为煤矿建设管理的重要课题.

1.2 基本模式的变化

我国煤矿传统建设模式是项目指挥部的模式.在建国初期至20世纪90年代,该种方式是最主要的方式.新建一个大的矿区建设期(投资期)与生产运营期(回收期) 截然分开,分由两套机构、两套人马负责.建设期的组织管理机构只负责矿井的建设,不负责矿井建成后的生产经营；生产运营期的组织管理机构则只负责矿井建成后的生产经营,而不负责矿井建设.这种模式不适应市场经济发展的需要,已经很少采用.目前,较常用的基建模式是项目筹建处模式.

当一个老矿区或生产矿井要上新建项目,往往抽调一部分生产人员组成筹建机构,负责项目的前期准备工作和项目实施.项目立项后,该筹建机构再充实人员,正式被确定为筹备处.筹建处是由建设单位抽调人员组成,是建设单位派驻现场的总代表,负责矿井建设的现场管理、施工监督与验收,协调与地方的关系,负责与设计、建设、施工等单位关系的协调和综合管理工作.基建部门负责工程设计方案及概预算的确定、建设项目计划管理、财务管理、技术指导、审查、验收及工程质量的监督与处罚等.矿井建成后,筹建处人员就地转化为矿井的生产和管理者.这种方式目前是国内最广泛的管理模式.

项目法人模式是近年来试行的一种管理方式,是吸收了西方基建管理理念的产物.新建项目法人是独立于投资单位或股东单位的法人实体,全面负责整个基建项目的实施,是一种全方面、全过程的管理,属于国际上普遍实行的“集约化”管理理念的工程项目管理模式.

由于管理意识和管理体制的影响,尽管模式在不断演进更新,但煤矿建设项目管理中仍然受到很多方面制约,主要有: 管理理念,人员素质,管理水平,技术引入与创新与质量管理.

2.现代煤矿建设项目管理模式及发展趋势

21世纪以来,工程项目的国际性特点日益显著,项目规模越来越大,复杂程度越来越高,国际间的分工协作越来越频繁,国外先进的项目管理模式也随之引进到国内各个行业建设之中,如EPC模式,CM模式、NC模式、Partnering模式等,根据不同的项目就会选择不同的模式.煤矿基本建设管理要提高项目管理水平,节约建设成本、降低建设风险,就必须学习和引进先进的项目管理模式.

2.1 项目总承包模式（EPC模式）

EPC模式,即“交钥匙”工程承包模式.工程总承包企业按照合同约定,承担建设项目的设计、融资、采购、施工、试运行怎么写作等全套怎么写作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责.能充分发挥生产专业协作的长处,减少项目建设各阶段之间可能出现的矛盾,从很大程度上缩短工期,节约投资,业主可以更好地进行合同管理和组织协调.

2.2 建筑管理模式（CM模式)

CM模式在北美建筑市场非常流行的工程发包模式,CM 模式是采用快速路径法的生产组织方式,委托建设管理(CM)单位进行施工管理,直接指挥施工活动,在一定程度上影响设计活动的承发包模式.

CM模式有很多种具体实现形式,其优势是缩短建设周期,控制投资成本,实现有条件的边设计、边施工.但是其对CM经理的要求颇高,而且分项招标易导致承包费高,对于大型的建设比较实用,可以极大缩短工程工期,实现工程有效管理.

2.3 项目控制模式

该模式以现代信息技术和通信技术为手段,对大型建设项目实施过程中的信息收集和加工,用经过处理的信息流指导和控制资金流、工作流和物资流,支持项目决策者及时、准确和高效地组织、协调和控制项目实施的建设管理组织模式.该模式在国外地铁建设中得到成功应用.

2.4 项目管理承包模式（PMC模式）

PMC是指项目业主聘请一家公司代表业主进行整个项目过程的管理.该家公司在项目中被称作“项目管理承包商,也简称为PMC.该模式已广泛应用到亚太和南美地区,欧美的一些大型项目也开始聘请PMC承包人进行项目管理,我国很多大型石化项目就采用该方式.

3.结语

煤矿建设项目管理是一个复杂的系统工程,是我国当前煤矿建设领域一个广为关注的课题.工程项目管理工作刚刚起步,我们还得依靠健全的法制、完善的市场竞争制度和规范的各方行为来支撑,只有这样,项目管理才能在煤矿建设中真正地发挥作用.