怎么写作型东莞高等教育体系的构建

[摘 要]东莞地处珠三角发达地区,2012年地方生产总值达5010亿元,而东莞的高等教育发展与国内一些城市相比明显滞后,地方高等教育与地方经济发展明显不相匹配,构建怎么写作型东莞高等教育体系对于加快发展东莞高等教育、实现产学研密切结合、怎么写作地方经济社会具有积极的推动作用.本文试通过分析目前东莞高等教育的基本状况,借鉴无锡、宁波等地高等教育发展的做法,探析构建怎么写作型东莞高等教育体系的途径.

[关 键 词]怎么写作型东莞高等教育体系

[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2013）012-0031-03

一、东莞高等教育基本情况

(一)东莞及地方高等教育基本情况

东莞地处经济发达的珠江三角洲,有着“世界工厂”的美称,是中国近代历史开篇之地,为“广东四小虎”之一.2012年全市实现生产总值5010亿元,同比增长6.1%,全国城市GDP排名22.人均生产总值6万元,增长4.9%.曾获“全国文明城市”、“全国双拥模范城”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国制造业名城”、“中国十大最关爱民生城市”等荣誉.①目前东莞有在办高校9所,基本情况如下（数据更新至2012年11月23日）：

正在筹办的高校有3所：基本情况如下：

(二)关于构建怎么写作型高等教育体系

二战后的美国,兴起了一种以怎么写作地方谋求生存的新型高校,这种高校被称为“合作大学”或“增地大学”,这类为地方经济社会发展怎么写作的大学模式,是怎么写作型高等教育体系的萌芽状态.2005年,浙江宁波在国内率先提出了构建怎么写作型高等教育体系的举措,开启了国内怎么写作型高等教育体系建设的先河.笔者认为：怎么写作型高等教育体系应该是一种由政府、高校和社会三方联动合作,以高校为主体怎么写作地方经济社会的高等教育发展模式.2011年4月召开的东莞市高等教育发展座谈会上,东莞市委市政府领导明确提出,在莞高等院校要在融入和怎么写作地方经济社会发展上有所作为、体现水平,要紧密围绕“加快转型升级,建设幸福东莞”这一核心任务,着力构建规模适度、结构优化、机制灵活、特色鲜明的怎么写作型高等教育体系.这是东莞首次提出构建怎么写作型高等教育体系.

二、构建怎么写作型东莞高等教育体系中存在的问题

(一)高等教育状况与地方经济发展不相匹配

改革开放30多年来,东莞从一个农业县变成一个新兴的工业城市,创造出举世瞩目的“东莞奇迹”,东莞综合实力在全国地级市中排名22,但是东莞的高等教育发展相对滞后.一所城市高等教育的作用不但是为本土经济社会的发展输送相关人才,也是该城市发展前进的智囊团.1979年,东莞有了第一所成人高校――东莞广播电视大学,东莞本土第一所普通高等学校是建立于1992年的东莞理工学院,建校至今只有21年,历史较短,其余高校和一些分校区都是在这十几年中建设而成的.到目前为止,东莞的高校仅广东医学院具有硕士学位授予权,但广东医学院是省属院校,且校本部位于湛江,分校区位于东莞.而地方龙头高校东莞理工学院还没有获得硕士学位授予权,其余高校都是本科及以下层次的.与无锡、宁波等地的高等教育相比,无锡、宁波等城市既有部委属高校和省属高校,也有中外合作办学高校,既培养本科生、专科生,又有硕士生、博士生等高层次的教育.与省内的珠海相比,珠海拥有北京师范大学―香港浸会大学联合国际学院这类教育理念独特的国际化大学,也有中山大学、暨南大学等一批省内高水平学校的分校区.无论从办学规模上、层次上,还是从办学水平、历史上,东莞都存在较大差距.

(二)本土高校科研水平不高,产学研结合程度有待提升

东莞本土缺少高水平的大学,往往只能借助外来科研机构为企业解决技术难题.本土高校虽然也倡导教师进行一些科学研究,但是由于诸多因素使得大部分科研只是停留在表面层次,很多科研都是以一纸论文作为终结.在科技转化方面,科研机构也与企业缺乏有效的对接和沟通,使得很多科研成果没能及时很好地应用到生产中.在人才培养上,缺乏有效的市场需求调研,没有紧贴地方经济发展,培养与东莞发展阶段相匹配的、急需的创新人才、应用型人才及各种中高级技能型人才.校企合作往往也只停留在挂牌建立实践基地,给学生提供实习场所的程度,没有往纵深发展.高校是产学研的重要主体之一,深入推进产学研合作有助于加快东莞经济社会转型升级,东莞高校在东莞的产学研合作中承担着重要的历史使命.

(三)社会怎么写作能力薄弱,地方经济文化引领作用不足

高校的社会功能是通过人才培养和科学研究来实现的,这种怎么写作是间接而非直接的.东莞高校社会怎么写作功能薄弱主要体现在办学方向和目标上没有充分考虑为地方经济社会建设怎么写作,从办学层次、规模、质量上,求大求全,脱离了地方经济社会的实际要求,存在专业结构与产业结构错位失衡现象,例如当前在莞高校中,除广东医学院外,其他所有的普通高校都开设了会计专业,但是与东莞“五支柱四特色”产业相关的食品饮料加工、化工制造业、家具制造业等相关的专业开设却寥寥可数.当然,从办学成本上来说,诸如会计、人力资源管理等专业的办学成本远远低于化工、食品加工专业,技术性较强的专业往往需要大量实验器材和场地.在莞高校运用社会科学理论解决本地区社会经济发展理论和实践问题的能力不足,难以承担为当地政府和企事业单位提供高水平的信息咨询怎么写作的重任.在自然科学领域,技术研发能力低,解决生产技术问题的能力不足,不能为所在地区经济发展提供足够的技术怎么写作.究其原因,这与本土高校教师队伍的实际情况息息相关,地方高校主要为教学型高校,总体科研水平相对偏低,尤其是民办院校,教师工作量较大,没有充足的时间从事科研,也缺乏一些必要的资金和环境支持.

(四)高等教育发展体制不灵活,机制缺乏创新

当前,不少公办高校机构庞大,行政化、“吃大锅饭”现象较为突出,用人机制不灵活.民办高校中办学指导思想不端正、内部管理体制不健全、办学存在不合法现象、没能依法保障教师的合法权益和相关福利,导致教师在工作过程中出现应付、敷衍等现象,使得教学质量没法得到良好保障.东莞高校中同样存在上述现象,民办高校机构设置照搬公办高校模式,缺乏应有的特色和创新.在市场经济体制下,市场成为资源配置的重要主体,高等教育发展环境也由集中计划配置资源向市场性、效率性和竞争性的运行机制转变.从政府方面来讲,制定好的政策,顺应市场变化,推进体制机制创新,对症下药,是构建怎么写作型高等教育体系的重要前提.三、构建怎么写作型东莞高等教育体系的具体措施

目前,东莞正处于社会经济“双转型”时期,而高等教育正处于发展时期,作为一个树立“教育强市、人才强市”的地级市,在发展怎么写作型高等教育体系时,要立足于国际国内高速发展的局势,开放视野,大胆创新,先行先试,紧密结合本城市的发展情况,深入推进教育的内涵式建设和怎么写作功能建设.具体来说,可以从下面几点着力.

(一)把握方针政策,加快推动改革

东莞作为珠三角地区经济发达城市,较早地进入经济转型发展阶段,2006年市委市政府明确提出“经济社会双转型”的战略思路,可谓走在沿海地区城市的前列.但是,由于东莞发展高等教育的根底比较薄,当时客观上不具备实施建设怎么写作型高教体系的基础条件.经过“十一五”期间的快速发展,东莞市高等教育的规模和实力发生了重大飞跃,目前已拥有12所建成或在建高等院校,普通在校学生71986人,具备了建设怎么写作型高等教育体系的基础条件.积极利用高等教育促进地方经济的转型发展,把建设怎么写作型高等教育体系与当前国家实施高等教育综合改革结合起来,与东莞市产业转型升级结合起来,在国家及广东省优先发展教育的大环境下加快实施怎么写作型高教体系建设,推动东莞高校进入新的发展阶段.

(二)强力整合资源,形成整体合力

建设怎么写作型高教体系,要求政府要积极引导高校怎么写作当地企业,促进地方经济社会发展.这其中,企业是人才、技术的需求方,高校是人才、技术的提供方,政府是双方的相似度检测.显然,这项工作离不开政、校、企三方的紧密协调合作以及三方资源的整合.如何整合各方资源,形成建设怎么写作型高等教育体系的合力,关键要发挥三个方面的作用.首先就是要发挥政府方面的作用.建设怎么写作型高教体系这项工作涉及教育、科技、经信、外贸、发改、人事、财政等市政府较多部门以及各镇街政府,需要相关部门和镇街紧密配合参与,积极发挥职能优势,在发展规划、土地供应、体制创新、资金投入、人事管理、校企对接等方面同心协力,为构建怎么写作型高教体系提供有力的资源支持.二是发挥高校方面的作用.高校要积极主动投入怎么写作型高等教育建设,实施开放办学,优化专业设置,加强应用型专业人才培养,加大公共怎么写作平台建设力度,提供经济社会发展所需的人才、技术.三是发挥企业的作用.企业的需求是高校发展的导向,要建立企业对于产学研的需集机制和意见反馈机制,为高校专业配置、人才培养、平台建设提供及时准确的信息依据.四是加强相似度检测组织的作用.成立第三方研究评估机构,如在本市成立高等教育评估研究中心,根据国内外有关权威指标,制定监督标准,定期对东莞各高校的教育教学质量、社会怎么写作、办学特色、师资队伍建设、学生就业等情况进行综合研究评估,以此让政府和高校本身及时掌握高校的发展情况,更有利于政府有所侧重地给予支持和高校自身的发展改革.

(三)科学规划布局,完善政策配套

组织相关人员深入调研,制定《怎么写作型东莞高等教育体系实施意见》、《东莞高等教育中长期发展规划》等一系列指导性文件,按照东莞市委市政府领导提出的“着力构建规模适度、结构优化、机制灵活、特色鲜明的怎么写作型高等教育体系”这一目标,对在莞高校的建设进行一次合理布局和梳理,重点可以在四个方面制定和完善配套政策：一是人才方面,要创新高校人事制度,建立适合怎么写作型高等教育体系的教师激励制度.例如为民办高校教师提供一定比例的财政不拨款的事业编制,这样是对民办高校教师安心工作的有力保障；加强高校青年教师教学科研培训,实施优秀学者引进计划,设立讲座教授岗位,柔性引进高水平人才来莞讲学.二是平台建设方面,政府建立专家库、人才库、高校资源共享库、科研成果信息库等网上公共信息怎么写作平台,推进校企互动,鼓励高校与企业、高新区合作建立公共技术平台、孵化基地等,促进科研成果转化.三是财政投入方面,加大财政引导力度,重点支持与东莞主导产业、支柱产业、新兴产业相关的重点学科和优势专业建设,完善高校生均经费政策,考虑补助部分优秀民办高校.四是办学导向方面,建立以社会需求为导向的机制,运用一定的政策措施进行刺激,引导高校调整优化学科和专业设置,鼓励开发特色教材,与企业合作建立实训基地.

(四)加大宣传力度,营造良好氛围

在建设怎么写作型教育体系之初,非常有必要做好宣传引导工作,为全面铺开工作营造良好氛围,使政府、高校和企业都对怎么写作型高等教育体系的理念有较深的认识,形成共同建设怎么写作型高等教育体系的良好氛围.具体可以从三个方面着力：一是要在全市加大对构建怎么写作型高等教育体系重要性的宣传,把高等教育体系的质量提升作为转型升级的基础工程来抓,作为东莞高等教育发展的战略举措来抓,提升高等教育在东莞经济社会发展中的分量.二是通过专题论坛、座谈交流、媒体报道等形式,组织全方位、多角度的宣传,在东莞高校师生、干部群众乃至全社会中形成建设怎么写作型高等教育的统一认识.三是可组织举办优秀产学研合作案例、优秀科研转化成果、优秀单位、优秀工作者等奖项评比,宣传典型,树立榜样.

(五)加强合作办学,提升高教水平

目前东莞缺乏高水平大学为地方经济社会怎么写作,为了弥补这个缺陷,要在短期内建设一所高水平大学的难度很大.东莞可以借鉴珠海、宁波等地的做法,一是利用本地现有高校与国外、境外高水平大学合作,举办类似于联合国际学院性质的高校,或是凭借东莞台商众多的有利条件,利用台商协会的平台,推进与台湾知名大学合作办学,借助合作办学的国外、境外高水平大学的师资为本土培养高素质人才,也有助于为本土的产学研怎么写作.二是采用“珠海模式”,与国内高水平大学合作,在东莞建设分校区,尤其是引进香港名牌大学到东莞设立研究院等机构,从用地指标、政策上给予倾斜,弥补短期内办学层次不高的缺陷.三是加快发展本土现有高校,提升本土龙头高校东莞理工学院的办学质量和办学水平,引进高水平师资,推进硕士点建设,加大力度扶持学校科研,努力提升办学层次和办学质量,引领在莞其他高校快速发展.

[注]①http：//.dg.gov./东莞政府网.

[参考文献]

[1]东莞政府网[OL].http：//.dg.gov./.

[2]无锡高等教育与职业教育[OL].http：//.wxgz../.

[3]宁波教育网[OL].http：//.nbdfzx./.

[4]吴道闻.加快构建怎么写作型高教体系推动高校地方双赢发展[N].东莞日报,2011-05-09.

[5]高志全,陈雯.莞首提建怎么写作型高教体系[N].东莞日报,2011-04-02.

[责任编辑：雷艳]