四川高校特殊教育专业SWOT策略

摘 要：本文基于对四川省高校特殊教育专业发展现状分析的基础上,运用态势分析法,对四川高校特殊教育专业发展的优势、劣势、机遇与挑战进行了系统而深入的分析,以期管窥四川高校特殊教育专业发展所面临的时空背景、机遇条件,为加快特殊教育发展的政策制定、推进措施提供分析支持.

关 键 词：高校；特殊教育；SWOT；策略

中图分类号：G760文献标识码：A文章编号：1673-2596（2013）11-0243-05

关心残疾人,是社会文明进步的重要标志.残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,也是一个重要的民生问题.残疾人要改变命运,一要靠康复,二要靠教育.党的十八大报告基于促进教育公平的战略,明确提出了“支持特殊教育”的部署,寓示着特殊教育又一个加快发展春天的到来.据中残联2012年发布统计数据显示,目前我国残疾人达8502万人,占全国总人口比例的6.34%[1].四川是全国残疾人口最多的省,据四川省委省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》显示,四川现有残疾人622.3万人,占全省总人口的7.57%,残疾人数在全国名列第二,所占比例居全国第一,涉及到全省五分之一的家庭.目前四川还有很多贫困适龄残疾儿童因贫辍学.为此,加强四川高等师范特殊教育发展力度,培养更多的高水平特殊教育人才,是四川残疾人事业健康发展的现实需要,也是满足残疾人教育、促进教育公平的迫切要求.

一、四川高校特殊教育专业发展现状

目前,四川高校仅有乐山师范学院、四川师范大学、成都学院和四川文理学院四所高校开设了特殊教育专业,进行高等师范特殊教育人才培养.从培养层次上看,四川师范大学主要进行特殊教育硕士研究生人才培养,其余三所高校均进行特殊教育本专科人才培养.从特殊教育专业招生培养时间看,乐山师范学院最早开展特殊教育专科人才培养,四川文理学院开办时间最晚.从学生规模来看,乐山师范学院特殊教育学生规模最大,四川师大最小.从师资水平和专业背景上看,四川师大特殊教育师资学历与职称水平是最好的,四川文理学院处于末位.从教学质量工程项目建设上看,乐山师范学院位居首位,其他院校目前尚无省级及以上质量工程项目（见表1）.基于上述分析,近年尤其是2006年以来,随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的进一步实施,以及政府和社会力量的关心支持,四川高校特殊教育专业呈现出快速发展态势,实现了培养层次、学生规模、教学质量工程项目建设、师资队伍等方面突破性跨越发展.尤其是乐山师院在特殊教育的学生规模、专业建设、人才培养、师资队伍、设施条件等方面处于领先位置,发展的态势和可持续发展能力较强.但与全国其他省区相比,四川高校特殊教育专业发展水平总体上落后于东部发达省区.事实上,设置时间较晚、学生规模较小、历史欠账大、长期以来不受重视等是全国高校特殊教育专业的普遍性、共通性问题.

二、四川高校特殊教育专业发展的SWOT分析

SWOT分析法又称为态势分析法,是一种战略分析方法,也就是根据自身的既定内在条件进行分析,找出优势、劣势及核心竞争力.SWOT是由Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威胁）四个英语单词的首字母组成,其中,S、W是内部因素,O、T是外部因素.SWOT分析法就是运用系统的思想方法对研究对象这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析,以有利于制定战略对策.下面,我们运用态势分析法,对四川高校特殊教育专业发展进行全面而深入的系统分析.

(一)优势分析

1.四川开展特殊教育人才培养起步较早.四川最早开办特殊教育专业的是乐山师范学校（乐山师范学校于2000年合并到乐山师范学院）.1990年作为中国――联合国儿童基金会90-94周期合作项目单位,乐山师范学校下设了“特殊教育师范部”,设置有听觉障碍儿童教育和智力障碍儿童教育两个专业,同年招生培养中等师范特殊教育师资,10余年来为川渝两地特殊教育学校培养了上千名特殊教育师资.

2.四川特殊教育发展水平在区域内位居前列.西南地区省域之间特殊教育发展水平很不均衡,与中东部相比差距明显.从总体上看,四川与重庆的高等特殊教育发展水平较高,贵州次之,而云南、西藏、青海发展明显滞后（见表2）.此外,汶川特大地震发生后,由于新增了相当数量的伤残人员,中残联和社会各界加大了对四川康复中心的建设力度.目前,由军委援建的四川八一康复中心、香港特区政府援建的川港康复中心和5个重灾市（州）残疾人辅助辅具中心、39个重灾县（市、区）残疾人康复中心等灾后重建项目都已竣工并投入使用.这些设备一流、环境一流的康复中心既为四川高校开展特殊教育人才培养提供了良好的实践实训条件基础,也提出了加快特殊教育康复人才培养的迫切要求.

3.特殊教育专业自身的不可替代性强.特殊教育学是教育学一级学科下的二级学科,学科交叉、知识融合是其突出特征,涉及政治学、人口学、社会学、管理学、教育学、心理学、康复医学、耳科学、运动生理学、脑科学等多学科,具有鲜明的交叉学科特色.而残疾的类型又多种多样,发展变化各不相同,需要特殊教育的教育思想、教育观念和教育方法的改革与创新,有更加宽广的内涵和更快的速度.要求特殊教育人才不仅要掌握教学技能,具备教育教学能力,还要掌握诸如手语、盲文等教育沟通技能,艺术治疗、言语康复、动作康复等医学康复技能,人才具有融应用型、技能型、职业性、学术性等为一体的特征.因此,特殊教育的专业性很强,个性化显著,人才培养具有突出的不可替代性.

(二)劣势分析

1.人才培养层次与全国残疾人大省的需求不相适应,高等特殊教育人才培养起始时间较晚.目前四川只有四川师大于2006年正式开展了特殊教育科学硕士的培养,每年培养特殊教育科学硕士仅2-3名,没有开展特殊教育博士培养院校,完全不能满足全国残疾人口大省的需求.从高等特殊教育人才培养时间起点来说,尽管乐山师院2000年后进行特殊教育专科人才培养,但自2003年以后由于多种原因该专业停招.事实上,四川高等特殊教育人才真正开始大规模培养起始于2006年,这与1986年北京师范大学开办特殊教育本科专业相比较,四川整整晚了20年.从全国的情况来看,1981年黑龙江肇东师范学校率先开办特殊教育师范部,开展特殊教育中等人才培养,1986年北京师范大学开办我国第一个本科层次和硕士研究生层次特殊教育专业,2001年华东师范大学建立了我国首个特殊教育学博士学位点,截至2011年底,我国开设特殊教育专业的普通高校从2004年的14所急剧增加到40多所[2].所以,在全国高等特殊教育发展历程中,四川起步较晚,发展水平也明显滞后东部地区,甚至落后于邻近的重庆市,严重地制约着四川残疾人事业健康发展.