高等教育大众化:比较与

【摘 要】世界高等教育大众化历程中形成了美国模式、英国模式、日本模式、韩国模式等几种较为典型的高等教育大众化模式.这些模式所体现出来的特点值得我们学习和借鉴.

【关 键 词】大众化高等教育大众化特点

【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2013）12-0014-01

一、多国高等教育大众化的模式

1.美国模式

美国高等教育,20世纪20年代启动大众化,20世纪40年代迈入大众化阶段,20世纪70年代进入普及化阶段.综观美国高等教育大众化的历程,可以发现如下特点：办学理念,面向并走向社会需求；法律保障,重视立法①；资金投入,以政府为主,多渠道②筹集经费；承担主体,初级学院和社区学院；办学体制,多类型、多层次、多形式的高等教育体系③；监督评估,对高校的整体评价与专业评价相结合、主观评价与客观评价相结合、定性评价与定量评价相结合；完成时间,20年；（毛入学率）年均增长率,3.8%；学生构成,成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等.

2.英国模式

英国高等教育,1963年开始大众化,1973年进入大众化教育阶段,1995年跨入普及化阶段.综观英国高等教育大众化的历程,可以发现以下特点：办学理念,在尊重传统的基础上在教育理想、目标等方面进行渐进式改革；法律保障,加强立法④；资金投入,以政府投入为主；承担主体,多科技术学院；办学体制,全日制和部分时间制大学⑤相结合；监督评估,成立了高等教育质量保证署（QAA）；完成时间,10年；（毛入学率）年均增长率,7.2%；学生构成,成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等.

3.日本模式

日本高等教育,20世纪60年代拉开大众化序幕,1975年迈入大众化阶段,1999年进入普及化阶段.综观日本高等教育大众化的历程,可以发现以下特点：办学理念,新旧大学理念兼收并容；法律保障,重视建立系统的法律保障体系⑥；资金投入,家庭投入主,政府投入为辅；承担主体,私立大学；办学体制,多类型、多层次的高等教育体系⑦；政府政策,制定了一系列促进高等教育发展的政策⑧；完成时间,24年等等.

4.韩国模式

韩国高等教育,20世纪五六十年始大众化,1980年步入大众化教育阶段,1995年进入普及化教育阶段.综观韩国高等教育大众化的历程,可以发现以下特点：办学理念,教育先行；法律保障,重视制定有利于私立高等教育发展的法令⑨；资金投入,以民间资本投入为主,以政府投入为辅；承担主体,两年制“专门大学”；办学体制,全日制和部分时间制大学⑩相结合；完成时间,6年；（毛入学率）年均增长率,13.8%；学生构成,成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等.

二、多国高等教育大众化模式的特点

1.树立现代高等教育理念

国际经验表明,树立现代高等教育理念是实现并推进高等教育大众化的必要前提.而扩大高等教育的涵义则是现代高等教育理念的核心内容之一.扩大高等教育的涵义是高等教育大众化的发展前提.

2.建设完善现代高等教育系统

大众化下的高等教育层次应该是金字塔型的.因此,我们要不断建立完善多层次、多类型、多形式的高等学校和中等后教育机构,以满足人们日益增长的强烈的接受高等教育的需求.

3.充分发挥现代高等教育职能

各级各类高等教育机构要充分发挥现代高等教育的主要职能,特色培养学生,培养学生特色,为本国、本地区怎么写作,同时为全人类怎么写作.

4.建立完善现代高校管理机制

高等教育的管理与课程设置应贯彻终身学习的原则,通过不断的学习和进步为复杂化的高等教育人群提供专门化、多元化的优质怎么写作,以不断提高高等教育质量,保持学校的良好秩序,让学生顺利毕业与就业.

5.建立完善现代高等教育法律体系

加强高等教育法规建设.加强、改善政府对高等教育的宏观调控,扩大地方政府的教育决策权和高等学校的办学自主权.

6.建立完善现代高等教育经费管理机制

借鉴美、英、日、韩等国高等教育大众化的经验,结合我国高等教育经费投入的具体实际,我国应尽快建立完善以政府经费投入为主的、多元化的现代高等教育经费管理机制.

7.建立现代高等教育质量观

《21世纪高等教育展望和行动宣言》指出：“高等教育的质量是一个多层面的概念”,要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”.因此,我们必须建立现代高等教育质量观,以推进我国精英高等教育与大众高等教育的大力发展与和谐发展.

注释：

①美国国会分别于1862年通过了《莫里尔赠地法案》、1944年通过了《退役军人权利法案》、1958年通过了《国防教育法》、1963年通过了《高等教育设施资助法》、1964年通过了《民权法案》、1965年通过了《高等教育法》（1968年又对《高等教育法》进行了修订）.

②美国公立高校收入来源主要包括学费,联邦、州、地方政府的拨款和资助,私人捐赠、助学金及合同收入,捐赠收入,销售和怎么写作收入,其他来源等.

③美国高校既有社区学院、文理学院、综合性大学、研究院、高等专科学院、技术学院、军事学校和成人大学（校外课程、远距教育、继续教育）等多类型,又有专科、本科、研究生教育等多层次,还有迅速发展的私立高等教育机构.

④英国政府分别于1988年制定了《教育改革法》、1992制定了《继续和高等教育法》主《苏格兰继续和高等教育法》等.

⑤主要指的是广播电视大学、函授大学、开放大学和自学考试等多种形式的继续教育和远程教育机构.

⑥日本国会从1947年开始,通过了《教育基本法》、《学校教育法》、《社会教育法》、《文部省设置法》、《私立学校法》、《高等专门学校法案》、《短期大学制度法案》、《私立学校振兴财团法》、《私立学校振兴援助法》、《私立学校振兴援助法施行令》、《专修学校法》等一系列教育法规.

⑦日本高校既有四年一贯制的国立、公立、私立大学,又有二到三年制的以私立为主的短期大学,还有五年一贯制的高等专门学校和修业年限一年以上的专修学校.

⑧日本政府分别于1957年制定了《新长期经济计划》、1960年制定了《国民收入倍增计划》、1965年制定了《中期经济计划》、1967年制定了《经济社会发展计划》.这些计划都反复强调教育对经济发展的重要意义.

⑨20世纪60年代,韩国政府出台了《产业教育振兴法》、《职业培训法》、《私立学校法》、《私立教师退休实施法》、《私立教师健康保险法》等一系列有利于高等教育发展的法令.

⑩主要指的是广播电视大学、函授大学、开放大学和自学考试等多种形式的继续教育和远程教育机构.