社会工作原理与方法在计划生育工作中的应用

摘 要：论文首先从人口计生社工产生的背景和需求分析着手,通过对计划生育管理目前存在的问题的探讨,详细地阐述了社会工作原理与方法在计划生育工作中的应用.

关 键 词：社会工作计划生育应用

一、前言

社会工作原理与方法在计划生育工作中起着重要的作用,计划生育的执行不仅关系到家庭的配合,而且关系到国家制度方针的执行.

二、人口计生社工产生的背景和需求分析

引入人口计生社工是现阶段人口计生工作重视科学化、人性化的怎么写作发展的必然趋势,是计生工作适应新形势的内在要求.众所周知,“计划生育”极具中国特色,同时我国将推行计划生育纳入了国家宪法.根据我国宪法第25条规定：国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应.宪法第49条第2款规定：夫妻双方有实行计划生育的义务.可见,计划生育在我国具有非常重要的意义,是我国的一项基本国策.

我国从上世纪70年代初就开始实行计划生育政策,迄今已有40多年的历史.此间我国计划生育发展大体经历了三个阶段：第一阶段是从20世纪70年代初到2000年,以控制人口的数量为主要任务,计生工作的做法主要是想方设法不让育龄妇女超生,采用的手段包括经济罚款、强制实施人流、结扎手术等,第二阶段是从2000年到2006年,以稳定低生育水平为主要任务,我国计划生育工作开始考虑变“强制实施”为“引导教育”的方法来控制人口增长,第三阶段从2006年至今,以统筹人口问题、促进人的全面发展为主要任务,此阶段计生工作越来越注重科学化、人性化,并逐渐提出变“管理”为“怎么写作”的概念,国家大力提倡教育和影响育龄妇女,让育龄群众接受科学的优生优育知识,从观念改变上来实现人口素质的提高.这三个阶段的发展反映了我国人口管理思想和观念的转变,也体现了我国日益在追求人口的数量、质量、结构的均衡发展.

三、计划生育管理目前存在的问题

1.属地管理落实不到位.

从二00五年实行计划生育属地管理以来,虽说有一定的成效,但随着新建居民区、拆迁户、外来人口的日益增多.属地管理的体制没有全面落实到位,形成了计划生育管理上的“盲区”.加强属地管理,完善社区怎么写作功能,已成为提高社区计划生育水平的迫切要求.

2.“人户分离”、“空挂户”、“下岗”职工给社区计划生育管理带来了难度.

这种现象还会长期存在,原因有很多种：一是不少农村居民到城里购写商品房,户口仍在农村,但实际居住在城里,二是不少居民有好几处房子,往往户口在甲地居住却在乙地,三是不少居民迁入新居但户口仍在原地不愿迁走,四是企业下岗职工给居委会增加了压力.

3.社区工作量太大,计生干部不能全身心投入到计生工作中.

随着经济的发展,对社区工作者的要求越来越高,工作任务也越来越多,社区工作繁重复杂,导致计生干部不能全身心地投入计划生育工作中.

4.流动人口给社区的计划生育管理带来了压力.

随着改革开放的不断深入,大量的流动人口涌进城市.这些流动人口有很大一部分是育龄群众,由于她们居无定所活动性很强,又脱离了户籍地的约束,少数人想方设法钻一些社区管理松懈、怎么写作不完善的空子,达到她们计划外生育的目的.再有现在不管是进城务工的流动人口还是部分常住人口,口袋鼓了,就想方设法地计划外生育,在他们眼中那一点点的社会抚养费换一个人多划算.

5.育龄妇女婚育情况掌控难.

城市居民居住结构的变化打乱了原有的邻里关系和管理模式,城市封闭住宅区、封闭“电子门”的出现,改变了过去的瓦平房、“四合院”的居住结构,邻里之间互不了解,甚至老死不相往来,育龄妇女婚育情况难以掌控,导致出现了计生管理的盲区.

四、社会工作原理与方法在计划生育工作中的应用

1.统一思想,提高认识.

40多年来,我国计生委的工作人员冒各种骂名,顶各种干扰,坚持计划生育政策不动摇,为我国经济社会的发展做出了积极贡献.近年来随着社会和经济的发展,对计划生育政策的争论也越来越多.虽然我国的生育率大幅度下降并接近更替水平,重要原因是育龄妇女婚龄后移,多胎生育有所减少,但仍可能反弹,加上我国近三亿多妇女有生育能力,社会经济文化状况大部分尚未达到要求少育的水平,巩固计生成果还要做大量的思想工作和社会怎么写作工作.而且目前我国正处在第三个出生高峰的顶峰,计划生育工作的任务仍然很繁重.因此,做好计划生育工作,就是要坚持计划生育作为基本国策不动摇,进一步加大宣传,努力肃清错误思潮的影响,使广大干部群众充分认识到我国计划生育工作的严峻性、长期性和重要性.

2.查漏补缺,做实做细.

虽然我国计划生育工作取得了重大成就,建立了相对完善的监管机制,但是对两类人群的监管仍然存在不小的漏洞.一是流动人口,一是高收入人群.前者是流动性大、居住地与户籍管理脱节造成的,可以通过强化辖地管理,实行计划生育全国联网管理等方式解决.后者是不少高收入者,仗着自己有一定的经济实力和社会地位,视国家法律法规于不顾,以上交罚款代替管制,起了很坏的示范效果,特别是给广大人民群众形成了一种“有钱有权就可以生”的错觉.对这一部分人应该采用冻结账户、严控收入来源等严厉措施,震慑挑战法律底线者.

3.加快试点,长远考虑.

虽然我国计划生育政策仍然是一个长期的政策法规,但任何一个政策必定有它的适用期限.考虑到人口政策对国家与社会的影响需要几十年甚至上百年才能看清它的利弊,特别是人口政策直接关系到国家民族的未来.因此在全国推行计划生育的大前提下,也应该选择部分适当的地域实行“两胎制”或“自由生育”试点,充分论证,科学摸索,彻底搞清利弊,为我国人口政策的调整积累科学、真实的依据.

4.奖罚并举,优化保障.搞好计划生育,就需要把计生工作同经济、社会发展紧密结合起来.作为社会主义现代化建设的有机组成部分,要把计生工作同勤劳致富奔小康结合起来,同社会保障结合起来.要拓宽经济来源,针对人口老龄越来越严重的状况,大力发展老龄事业,发展和完善养老保险体系,多为老年人办实事、办好事,解决老年人的后顾之忧.

5.强化怎么写作意识、淡化任务观念是搞好计生工作的基本原则.

由于计生工作形成了依靠行政手段为主的工作方法和模式,使大多数计生工作人员形成了强烈的任务观念,将工作重心放在完成上级指令性任务上,工作内容也局限在配合上级完成计划生育对象节育措施的落实上.随着计划生育工作的深入开展,有关计划生育的宣传教育广泛进行,计划生育工作已被大多数群众所认识和接受.今后工作的重心应向为计生对象提供优质、高效、安全、舒适的技术怎么写作方面转移,努力扩大计生技术怎么写作领域,以提高人们的整体健康为重点,创新工作方法,把计生技术怎么写作从单纯落实节育措施拓展到避孕节育全过程怎么写作、优生优育怎么写作、生殖保健怎么写作和美化怎么写作环境上.

6.注重培训,提高素质.

要创造条件走出去参加全省、全国的培训,通过培训开拓视野、增长见识.提高素质只靠培训远远不够,有效的方法是加强自学和自我提高,逐步使自己成为政治思想责任强、政策法律意识浓、基础业务质量好、组织领导能力大、工作作风过得硬、创新求进业绩多、群众和领导信誉度满意度高的专工作人员.作为企业的各级领导者,也应当从更多的方面为他们提供机会,创造条件,关心他们的工作和生活,既要信任又要爱护,高看一眼,厚爱一层,充分发挥其积极性和创造性.

五、结束语

文章对当前社会工作原理与方法在计划生育工作中应用的相关知识进行了粗略的分析和研究.综上分析,计划生育工作的主要任务是运用科学的方法促进工作的开展.