行政管理课程教学和道德建设

摘 要：提出了行政管理学课程教学内容对当前行政道德影响；通过了解当前行政道德的现状与趋势,浅析在面对行政道德失范的状况时,应如何加强行政道德的建设.

关 键 词：行政管理；课程体系；教学改革

中图分类号：G642文献标识码：B文章编号：1002-7661（2013）26-006-02

一、当前行政管理专业课程体系与教学内容存在的问题

1、政治学类和管理学类的课程所占的比重偏多

这种课程设置实际上反映了目前国内行政管理学教育主要存在着两种取向,即政治学取向和管理学取向.

2、课程之间的设置缺乏联系和必需的衔接性

这尤其反映在公共财政学和公共政策分析这两门课的设置上.公共财政学或公共经济学必须有微观经济学和宏观经济学的基础,但是目前国内行政管理学专业基本上都没有开设这两门基础课.

3、公共政策的课程比重过小,并且缺少相应的基础课程

如果将政府行政管理管理活动分为内部管理和外部管理的话,那么,我们可以发现,目前国内行政管理学专业的课程体系主要偏重于内部管理方面,外部管理方面的课程相对来说比较少,即公共政策方面的课程极其少.

4.经济学类的课程相对较少

由于目前国内行政管理学界对于行政管理学的基本范畴之争主要集中在政治学取向和管理学取向之上,因此对于经济学类课程的重视就显得不够.

二、行政管理学课程体系与教学内容改革分析

为适应社会需要,行政管理人才理应具有良好的综合素质.因此在理论教学体系、实践教学体系之外,还要重视培养学生的人文素养.行政管理专业以培养行政工作的高级管理人才为目标,针对管理者素质的要求,开设人文素养方面的课程,从管理者的观念、品格、知识、方法、能力等方面强化训练.

行政管理专业是一门应用性和实践性极强的学科,行政管理专业教学计划除设置大量的理论课程外,还应包括更多的实践环节.

对行政管理专业的学生加强高等数学、公共管理统计学等定量课程的教育与学习,有助于为该专业的学生学习定量课程打下坚实基础,有效提高其公共管理定量技术分析的能力,从而准确地将在实践中统计的资料应用于政府公共怎么写作中,创新公共怎么写作方式,更好地为广大人民群众怎么写作.

4、改革单一的政治学取向和单一的管理学取向

现代社会的迅速发展和及其管理对象的广泛性与复杂性,决定了行政管理专业课程体系设计应体现诸多学科相互融合、相互渗透和相互发展的取向.尤其是市场经济条件下,随着政府微观管理职能的逐渐削弱,社会公共管理和怎么写作职能的逐渐强化,社会对行政管理的技术和管理型人才的需求量增大.

为了使学生能够适应社会发展的需要,要注重在多学科综合走向创新.因此,行政管理学在学术基础理论、研究领域和研究方法方式等方面,应更多地与经济学、管理学、统计学、政治学、法学、社会心理学、社会学等相关学科领域紧密联接起来,达到互相借鉴与渗透,相互促进与发展.尤其是现代信息化、知识经济社会日益发展,多学科之间相互融合、相互渗透所形成的多元研究方法为行政管理学研究提供了新的方法论基础.

三、当前行政道德的现状与趋势

行政道德在确保行政管理职能得到合法有效履行、维持良好的行政内部关系与公共关系、促成良好社会风气形成等方面都发挥着不可替代的作用.但另一方面,我们也应看到：改革开放以来,随着社会结构、社会运行机制、社会体制、社会观念等方方面面的转型变迁,行政道德失范的现象已经显著呈现.

从静态来看,我国行政道德失范既有规范体系本身呈现出的混乱状态,包括指导规范的价值理念有偏差、规范的内在质量不高、不符合社会公平公正的原则；地方政府为了片面提高政府行政效率,为完成特定的事情与任务制定的“土政策”,具有地方性、临时性、具体性,与国家的法律法规不相符合；行政规范之间相互抵触导致漏洞空隙凸显,等等.

从“动态”来看,政府机构及其行政人员的行为失范表现包括行政垄断、虚检测信息与欺骗手法、部门保护主义和地方保护主义、“先上车后写票”等等.中层干部主要表现为利用权力支持配偶、子女、身边工作人员以权经商、违法经商、违规插手建筑工程招标投标、干预经营性土地使用权出让、为房地产开发和经营怎么写作,为私营企业主贷款、为违法经营者提供保护等等,获取金钱与财富的高额回报.高层干部的主要表现,除了以权力为子女、亲属与工作人员经商、批项目、报贷款外,突出的是提拔干部、支持和保护私营企业主的违法行为等等.

当前行政道德失范趋势如何?1978～2001年间我国各级纪检监察机关和检察机关查处的贪污贿赂类违法犯罪案件的数量、涉案人员、挽回损失等数据,证明在过去21年间的各项数据均呈迅速增长态势：全国各级检察机关1978～1982年间查处贪污贿赂等腐败案件总数为98,225件,而1983～1987年间则增至15.5万件,1988～1992年增至214,318件,1993～1997年间增至387,352件1998～2001年间高达155,026件.21年间查处的贪腐案件平均每年以20%以上的速度增长.另据最高人民检察院历年工作报告的统计,自1988年至2007年的近20年内,有74宗权力腐败案件涉及包括政治局委员和全国人大副委员长在内的国家和省部级官员,近2000名地厅级干部被查处,近50000名县处级干部被卷入腐败案.

四、加强行政道德建设

现实留给我们的是沉痛的反思,纠正和反省现状还得靠我们中国人的自身力量.面对当前行政道德失范,如何加强行政道德建设,各方面的提出了一些建议和意见,以下介绍几个方向.

一是下决心构建现代行政道德体系.

二是针对权力腐败的特征采取对策.

三是开展行政道德文化建设.

我们相信,有党的正确领导、人民群众的热情支持,我国行政道德建设一定能迅速迈向正确轨道,中国特色的社会主义道路一定能成功!