我国电力工程造价管理探析

摘 要：随着经济的不断发展,我国电力工程造价管理面临着新的问题.电力工程造价容易受到自然条件、物价、人为等各方面的影响.主要分析了电力工程建设造价在新时代下的变化趋势,以及存在的一些问题,并有针对性地提出了一些措施,包括改善电力工程造价管理的决策、改善电力工程造价管理的设计、改善电力工程造价管理的招投标、改善电力工程造价管理的施工、改善电力工程造价管理中的审计.从而对电力工程造价进行管理,实现电力工程造价管理的节约型、合理性、科学性.

关 键 词：电力工程造价；管理；控制

作者简介：邱江（1981-）,男,湖北随州人,国网随州供电公司,助理工程师.（湖北随州441300）

中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1007-0079（2014）06-0222-02

电力工程造价管理其实就是研究电力工程的一门学科,主要利用各种技术和经济法律手段,达到电力工程的最大经济效益目的.电力工程一般具有投资大、工程周期较长、施工技术复杂等特点,因此电力工程造价管理具有特殊的特征,比如电力工程造价管理的主体具有多样性,电力建设项目的阶段性,电力工程造价具有动态性和系统性等.电力工程造价管理应该贯穿于电力工程的整个生产过程中,从造价管理的可行性研究到工程的施工,到最终的完工都需要体现造价管理.

一、我国电力工程造价管理的管理现状

自从中华人民共和国成立以来,我国的电力工程造价逐年上升,电力工程造价从1000元/kW左右上升到5000元/kW,可以看出电力工程造价增长了五倍.电力工程造价管理最开始是根据原苏联造价管理模式,然后结合我国的实际国情建立起来的,是一种非动态管理体系.主要是调节建设单位、施工单位和设计单位三方的经济利益,寻求平衡.

随着经济的不断发展,我国电力工程造价管理面临着新的问题.影响电力工程造价飞速上涨的原因有很多,比如国家政策的调整、居民生活水平的上升、地址的变化、物价水平的升高等因素.在工程造价管理中主要存在如下几个问题：

1.投资盲目

前几年,由于电力建设项目建设没有满足社会需求,导致各地用电紧张,所以一批电力建设项目纷纷开工,其结果是很多建设项目没有进行仔细的研究和计划,投资估算没有进行实际测评,对电力工程的财务分析也很草率,这些工程的盲目开工导致电力工程的投资热潮,容易出现“投资泡沫”.

2.设计质量不高

当前电力工程设计方面存在质量不高、深度太浅的现象,电力工程造价没有在控制之内.在长期的计划经济下,电力工程投资效益不高,施工企业没有通过如今的竞争进行选择.

3.预算指标和定额体系编制不合理

定额和指标没有与时俱进,满足不了现代社会的需求,无法适应市场变化.工程中的设备和土地等都缺少信息支持系统,无法进行准确选择.对电力工程造价无法进行合理预测,或者预测依据不科学.

4.无法正确分析电力工程造价的形成过程

对建国到现在电力工程造价持续上升的原因没有合理的分析结果,找不到上升的客观原因,简单的将原因归结于主观因素.对电力工程进行盲目的比较,没有综合考虑其他因素,无法得出有效的分析.

5.容易受到各方因素的影响

首先,电力工程造价受到社会经济因素的影响,政府的宏观政策,包括税收、汇率等的变化会不同程度的影响到电力工程的施工材料和设备；物价的变动对工程造价管理形成了很大的威胁.因为电力工程的建设周期较长,所以很难保证物价处于平稳状态.其次,电力工程造价受到人的限制,很多人为的主管错误决定、知识受限等都会影响工程的进行.最后,电力工程建设容易受到自然因素的影响,比如洪水、地震等自然灾害,或者地质、地貌等自然条件.这些自然限制容易导致电力工程施工不能按照计划进行,从而延长周期或者增加成本支出,无法实现电力工程造价的合理管理.

二、电力工程造价的管理改善方法

面对电力建设工程造价的一些问题,比如国家政策的调整、居民生活水平的上升、地址的变化、物价水平的升高等因素,应该积极的分析原因,并找出对应的措施进行有效改进,以此才能提高我国电力的建设水平,才能有效降低电力工程的总体造价,节约资源,提高工程的经济效益.

1.改善电力工程造价管理的决策

电力工程造价管理中的决策就是为电力工程投资提供一个指标,能够指明项目所需的投资总额是多少.首先,电力工程造价的计价方法需要科学、合理,如此才能确保电力工程造价准确.对相关国内外的电力工程造价资料进行收集整理,然后分析这些工程的特性、优点和缺点,对建设项目的工程选址、工程设备的选型进行分析,确定计价方.其次,为了达到最佳的经济收益,应该做好投资估算,利用经济学原理确定电力工程是否值得投资,在这个确定过程当中,要考虑主管部门、银行和投资方的意见.因此,技术人员需要仔细收集真实的数据,仔细做好评价,计算出建设工程的利益价值,防止出现投资决策失误.最后,电力工程管理中的决策阶段需要对该电力工程建设的可行性、必要性进行综合评价,评价其经济性,也就是投资的经济实效.工程造价的控制应该是动态的,而不是静态的.

2.改善电力工程造价管理的设计

首先,对工程造价的限额进行设计,就是一般不能超过工程投资的总额,从而对工程进行有效控制.设计技术人员需要对每个工程进行仔细审查,设计单位也需要做好监督,对设计的较好的限额应该给予一定的奖励.其次,控制电力工程投资需要分析工程的价值,有利于达到最大的经济效益目的.

3.改善电力工程造价管理的招投标

如今市场经济中的建设项目几乎都是通过招投标完成的,招投标能够最大限度的选择合适的施工者和投标人,从而获得最佳的经济效益.首先,要确定合理的电力工程标底.建设项目的招投标中,标底对业主来说具有重要作用,它能够显示业主的财务状况,能够预测业主的工程,能够起到控制工程造价的作用.因此,标底的编制和制定需要反映市场经济的需求,比如建设材料的等.其次,对电力工程投标报价进行分析,包括静态和动态的分析.比如对报价结构的合理性进行分析,讨论工期和报价之间的关系,对报价的变化幅度进行分析.4.改善电力工程造价管理的施工

电力工程施工阶段是应用的人、物、财的综合阶段,由于电力工程的施工周期较长、工作量较大,所以工程造价的影响因素很多.为了保证电力工程造价合理,需要对施工过程进行严格管理.首先,施工单位应该按照基建程序展开,选择合适的时间开始工程建设,对占地面积较大的电力工程需要按照政府的审批文件行事,由于占地面积大可能需要征地,费用会很高,所以要做好计算.其次,电力工程承包合同中要明确造价变动的因素,写明造价变动的处理方式,防止合同双方出现纠纷,避免不必要的争执.再次,要做好电力工程施工过程当中的监督,就需要建立单位进行监督,运用自己独特的优势帮助施工单位施工,帮助项目单位的决策实现最优化.最后,要完善电力工程施工过程中的资金支付流程,切实根据工程的施工组织和工程进度来进行资金的支出安排,要根据工程进度有计划的购写电力工程施工材料.

5.改善电力工程造价管理中的审计

首先,在电力工程建设项目中需要发挥审计部门的功能,审查电力工程项目投资的各项工作并进行评价,做好相应的监督.电力工程由于规模较大、工期较长,所以审计工作比较繁忙,需要随时跟随工程的进度,时刻进行监督,防止电力工程建设中出现不必要的资金支出,从而有效控制电力工程的造价.其次,审计部门应该严格监督电力工程方面的法律法规的执行情况,促进电力工程是按照法律法规进行的；要改善电力工程内部管理,如果发现有违法违规行为,应该及时制止,做好遵纪守法知识的宣传；如果发现电力工程建设当中出现一些投资方向或者结构错误等,应该及时利用自己的专业优势进行提醒,或者提出建议措施.

三、总结

电力工程一般具有投资大、工程周期较长、施工技术复杂等特点,因此电力工程造价管理具有特殊的特征,比如电力工程造价管理的主体具有多样性,电力建设项目的阶段性,电力工程造价具有动态性和系统性.电力工程造价管理并不是一个单一的系统,而是多阶段、全方位的系统,综合利用各种技术和经济手段来对电力工程造价进行预测,对设计方案进行优化,根据设计方案进行控制的动态过程.电力工程造价管理的核心是对工程造价进行有效控制.电力工程造价管理应该充分发挥各个主体的作用,项目单位、施工单位需要提前做好预测和设计,还需要外部监督,发挥审计部门的外部监督作用.