公共管理视角下高等职业教育与区域经济中的作用

【摘 要】本文阐述了公共管理视角下高等职业教育在新时期区域经济建设中的重要作用.强调了高职教育与区域经济的协调发展密切相关,要不断加大对高等职业技术院校投入,确保高等职业技术教育实现又好又快发展.

【关 键 词】公共管理；高等职业教育；区域经济

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）指出：要大力发展职业教育,发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置,为高等职业教育的进一步发展指明了方向,而高等职业教育则肩负着培养面向生产、建设、怎么写作和管理第一线需要的高技能人才的使命,在加快区域经济发展、推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用[1].但受多种因素的影响,高等职业教育在许多地方尚未受到地方政府的重视,它在区域经济发展中的优势作用也未得到很好的发挥.

公共管理视角下我国应建立具有多层次内涵的怎么写作型政府,这应该是政府实行高等职业院校管理职能转化的首要目标.按照市场经济的要求,政府应转变观念,为高等职业院校改革和发展在投资等诸多领域提供良好的怎么写作,建立怎么写作型的高等职业院校管理职能.对于高等职业院校遇到的问题,应主动及时地组织调研、沟通、解决.要改变指挥式管理,切实强化怎么写作职能.实践证明,加强高等职业教育与区域经济的协调发展,关系着一个地区劳动力就业和社会保障事业的发展,关系着一个地区经济社会发展的进程,也是贯彻科学发展观和实现经济又好又快发展的具体体现.高等职业教育是提高劳动者素质,加快人力资源开发和拓宽就业渠道,促进劳动就业和再就业的重要举措.作为地方高等职业技术院校,其自身的发展与地方经济有着密切的关系,需要充分发挥自身在区域经济发展中的作用来体现.公共管理就是要改革政府管理的体制,通过参与公共管理的主体多元化和公共管理手段的企业化方法,使政府发挥新型、不同和有效的作用,而是作为高等职业教育的促进者,从而达到提高政府公共管理有效性的根本目标,实现高等职业教育的可持续发展.

一、培养高级技能型和应用型人才

为区域经济发展提供高级技能人才,实现区域经济又好又快发展高等职业教育的主要任务是为地方经济建设和社会发展需要培养大批高级技能型和应用型人才,尤其是为地方生产、建设、管理、怎么写作第一线培养“下得去、留得住、用得上”的高级应用型人才.随着经济建设的发展,产业结构的不断优化调整,社会主义新农村建设步伐的加快,各行各业生产由劳动密集型逐渐向技术密集型转化,由对熟练劳动者和中初级人才的需求转化为对中高级人才的需求,这种高素质人力资源,需要通过高等职业教育提供.作为农业大省,经济的主要问题表现在农业比重较大,靠天吃饭,加工业产品多为初级产品,这些问题影响产业结构的优化升级.工业规模小,小企业多,经济总量少.河南省经济发展处于工业化初期,工业企业技术创新能力需要提升,产品结构有待升级.产业结构升级力度相对落后.传统产业仍占主导地位,新兴产业发展滞后.加快河南省经济发展的基本对策就是要进一步加快产业结构的优化升级；全力推动河南新型工业化大发展,加强区域经济发展,增强“三大板块”的协调性；通过优化第三产业内部结构发展第三产业；教育优先,为即将到来的快速发展做好人才准备,其中最主要的就是将大量的农村人口引入第二、第三产业怎么写作,而这些人最缺乏技术,不能适应社会主义新农村的发展需要,因此,需要通过高等职业教育将他们培养为高素质的实用人才.

二、加快区域经济发展

提高劳动者素质,加快区域经济发展科学发展观的实质是实现经济又好又快发展,我国经济发展的明显趋势不再是区域之间经济发展规模及数量的竞争,而是发展水平和质量的竞争,决定经济发展水平和质量最关键的因素是劳动者的素质和能力.提高劳动者素质是加快区域经济发展的必然选择.特别是作为区域经济,随着经济结构调整步伐的加快,传统产业的改造与升级,高新技术的运用与推广,产品质量与劳动生产率的提高,都需要高素质劳动力作为基础支撑.高等职业教育不仅对受教育者进行科学文化、知识技能的传授,而且注重受教育者精神、道德以及人生观、价值观和世界观的教育.

因而总体而言,接受过高等教育的劳动者,不仅具备更强的劳动技能,而且具有更高的劳动素质.通过发展高等职业教育,在人才的素质要求和能力结构方面能够实现与社会经济发展要求的对接,为经济发展培养具有各种能力和素质的高技能人才.因此,当务之急是大力发展高等职业教育,尽快培养一批实用型人才,以此带动劳动者素质与能力的提升.

三、培养市场短缺人才,加速区域产业结构调整和优化综观

近年来我国区域经济发展态势,应用型人才的短缺制约着一些企业的发展.高等职业教育由于人才培养的职业定向性、市场针对性以及价值功能的高效性,能较好地缓解这一矛盾.从本质上讲,高等职业教育是一种面向市场、面向社会的教育,也就是其专业设置、课程建设和人才培养都要以市场需要为目标,市场需要什么样的人才,高等职业教育就应培养什么样的人才.高职院校具有一批科学技术人才和较为先进的实验设备,是一个能参与技术创新、技术交流、技术转化和技术贸易的基地,一方面可以把自己的科研成果、发明创造、先进工艺、先进技术通过技术市场转化为生产力,推动区域经济的发展；另一方面,可根据区域经济发展的科技需要,调整自己的科技方向和科研计划,使其更符合区域经济和社会发展的需要,产生更大的经济效益和社会效益.

四、公共管理思想对我国政府高等教育改革的意义

公共管理思想对我国政府高等教育改革具有重要的理论意义和现实指导意义.公共管理运用于高等职业教育管理中,将会使得高等职业教育管理更好也更加有效,可加强高等职业教育与生产、科研和社会其他各方面的联系,使高职院校逐步具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力.教育部副部长鲁昕在中国职业技术教育学会2009年学术年会暨第三次理事会上明确指出,当前和今后一个时期,职业教育改革创新的基本任务是以科学发展观为指导,以提高质量为核心,理清发展新思路,增强职业教育主动怎么写作经济社会发展的意识和能力,树立育人新理念,落实改革新举措,创造发展新环境.

职业教育的功能定位必须怎么写作经济发展方式转变,怎么写作产业结构调整和升级,怎么写作工业化、城镇化、现代化发展进程,怎么写作国家统筹区域、城乡协调发展,怎么写作区域特色产业发展,怎么写作企业技术进步和产品换代,怎么写作民族文化和民间技艺的传承,怎么写作改善民生和社会稳定.大力发展职业教育,对于大规模培养技能型高素质劳动者的能力、统筹城乡发展和实现教育公平机会的能力、建设人力资源强国的能力,具有十分重要的意义.今后要紧紧抓住难得的发展机遇,走中国特色社会主义职业教育改革发展之路,要将学习贯彻落实党的十七届五中全会精神与促进高等职业教育发展结合起来,求真务实、锐意进取,为全面建设小康社会、促进区域经济发展作出新的更大的贡献.