澳大利亚《全国中小学校长专业标准》透析

点赞:27060 浏览:121968 近期更新时间:2024-03-02 作者:网友分享原创网站原创

澳大利亚历来重视教育发展,将教育摆在国家发展的战略地位.鉴于教师与学校领导的卓越发展是基础教育中强有力的基石,2011年7月8日,澳大利亚批准通过了第一部全国统一的中小学校长专业标准——《全国中小学校长专业标准》[1](NationalProfessionalStandardforPrincipals,以下简称《标准》).《标准》的首要目标是提供一个适用于所有学校和教育系统的全国性框架.《标准》意在发挥其模板功能,中小学校长可以依据模板对照自己已有的知识、品质、经验和技能,决定自己的优势和需进一步发展的领域;也可以此作为专业学习的框架,作为自我反省、自我评估和自我发展的指南,为吸引、储备和培养21世纪中小学的优秀校长做贡献.[2]

《标准》由澳大利亚教学与学校领导协会(theAustralianInstituteforTeachingandSchoolLeadership,简称AITSL)协同各州教育局、教育工会、教育专业团体、教育专业人士及其他主要的利益相关者,在吸收了目前全国已有的50多套“领导标准与能力框架”有价值的部分之后磋商而定.AITSL由联邦政府于2010年1月成立,宗旨是为联邦、各州及地方政府教师与学校领导的卓越发展提供全国性指导;优先任务之一是指导和支持校长实现卓越发展,培育能经营管理21世纪学校的新一代领导团队.[3]AITSL成立后便启动了对《标准》的设计与开发,于2010年12月正式公布了《标准》的征求意见稿,经过试验研究后,于2011年7月8日正式通过.

一、《标准》产生的背景

20世纪80年代末90年代初以来,澳大利亚投入大量的人财物来研发和实施“专业标准”,包括为中小学教师、教育领导者及教师教育制定“专业标准”,“专业标准”被赋予很高的期望.1990年,澳大利亚学校委员会(SchoolCouncil)颁布了一份针对当时澳大利亚中小学教师的调查报告——《澳大利亚教师——十年议程》(Australia’sTeachers——AnAgendafortheNextDecade),包含为中小学教师制定的“宪章”(Acharterforteaching),提出教师应具备的能力:价值和态度;掌握所教学科的内容;教学方法;清晰明确的教学实践等.联邦政府也明确指出要资助开展“专业标准”尤其是“职前教师教育标准”项目.[4]此后,澳大利亚在“专业标准”项目上进行大量的探索,掀起了一场“教育标准运动”.

2008年,澳大利亚联邦政府邀请了1000名杰出人士召开“澳大利亚2020”峰会,帮助政府制定国家未来长期规划,最终公布了《澳大利亚2020纲要》,其中指出要“建立一个所有中小学都追求卓越的教育体系,让每个儿童都能接受最优质的教育”.2011年2月9日,联邦政府公布了《全国教师专业标准》[5].有了优秀的教师,还需要有杰出的校长,才能为儿童接受最优质的教育提供最坚实的保障.随着教育改革和发展的内外部环境的变化,外界寄予校长的期望越来越高.2008年12月5日,澳大利亚发布了基础教育改革的新战略——《墨尔本宣言》(MelbourneDeclarationonEducationalGoalorYoungAustralians),指出要将年轻人培养成“成功的学习者,自信且富有创造力的个体,积极而有智慧的公民”[6],而校长对儿童和青年的发展负有重要的责任.为此,澳大利亚政府从2010年初开始研发中小学校长专业标准.


二、《标准》的设计思路

《标准》旨在规定中小学校长要成为行业的卓越人士和21世纪的优秀校长需要掌握、理解和完成的内容.《标准》的设计和开发基于两个主要方面的考虑.

首先,认为中小学校长在以下几个方面必须起关键作用:(1)提高不同水平不同阶段学生的学业成就;(2)促进公平与卓越;(3)营造并维持优质教学赖以存在的环境;(4)影响、制定和传达社区的期望与政府的政策;(5)为21世纪地方、国家及国际教育系统的发展做贡献.

同时,考虑了已有研究及知识结构变化对中小学校长产生的影响:(1)领导必须对中小学校多样化、外在环境复杂化及“以学习为中心”的理念做出反应;(2)领导者实践和能力的变化贯穿整个职业生涯;(3)领导力是校长领导下的分权与合作,以实现学校的愿景和目标;(4)几乎所有成功的领导者都付诸同样基本的领导实践和行为,但一些关键的个人品质和能力决定了领导效能的差异.

三、《标准》的内容简介

《标准》被描述为一个由三项“领导要求”而形成的完整模型(Anintegratedmodel——excellenceinschoolleadership),这三项“领导要求”是所有优秀领导者共有的素质和能力,被校长利用于五大领域的“专业实践”中,如图1.

1.领导要求

《标准》从以下三方面对中小学校长领导和管理学校提出了要求.

2.专业实践

中小学校长专业实践模型是一个环形结构,包括计划与实施、反思和改进三个环节.

五大领域的“专业实践”是指:教学领导,教育人力资源的管理和开发,学校改进、创新与变革,与社区的良性互动,领导与管理职能的并重,并分别提出要求.

尽管《标准》中对“领导要求”和“专业实践”分别进行了比较详细的描述,但二者总是相互依存、互相协调、没有层次之分.从计划与实施、反思、改进三个环节分析关键领域的专业实践,且每个实践领域都不脱离“愿景与价值、知识与理解、个人品质与社交技能”三方面的领导要求.

四、《标准》呈现的新特点

澳大利亚全国统一的中小学校长专业标准,无论是研究和开发过程,设计思路还是内容诠释,都呈现出一些新的特点.1.校长的“能力”界定指向未来

《标准》更多是对教育领导理论和已有研究成果的提炼和设计,《标准》制定的初衷和《标准》内容的具体指标都具有未来指向性.

如昆士兰教育部领导中心1997年制定的《教育领导标准框架》的一级指标为:领导教育事业的发展;相应的管理工作;与他人的相处与合作;应对变化;保证工作成果;承担责任.二级指标是对一级指标在“最佳实践能力”与“最佳表现能力”方面的进一步阐述[7].《框架》的指标设计是从领导的职责出发,进一步阐述完成特定工作任务所担任的角色、应具备的知识、技能及行为表现等.其中的“能力”包括应具备的知识、技能和行为表现等.可见,过去对“领导专业标准”的设计一般是根据过去的表现和经验定义教育领导专业人士的“应知应会”,对“能力”的认识是完成一定任务所需的机械性技巧综合.

而本《标准》突破原设计思路的束缚,拓展了对“能力”的认识和理解,指出“能力”不仅是知识、技能和行为表现,更是一种学习和发展.为此,《标准》放眼未来,挖掘中小学校长要成为行业的卓越人士,要立足于21世纪的优质学校,需要在哪些方面起关键作用,需要掌握、理解和完成哪些内容.即根据未来的发展和需要定义中小学校长的应知和应能.

2.校长核心作用需在环境中发挥

《标准》分析了校长的核心作用是鼓励学生、教职员工和社区成员不断提高学习成就;通过建立广泛的人际网,确保学生获得最佳学习结果等,还要应对复杂多变、具有挑战性的环境.各行各业对领导都有要求,不同主要在于领导者工作的环境相异.即使同一《标准》,如何对不同校长起作用也会因其所处的环境不同而异.为此,《标准》从社区、国内、国际三个维度对校长所处的环境进行了分析,指出校长要尊重社区独特的历史、习俗、愿景、价值观;了解和理解原住民族的传统权力、信仰和文化,融入多元文化;丰富每一个体的知识和技能,加强人与人之间的联系,为所有学生搭建通往卓越的桥梁,确保他们成为富有创造力、自信、积极、智慧的学习者和澳大利亚公民,培养他们成为21世纪成功的世界公民.

3.《标准》研发兼顾普适与灵活

作为澳大利亚首部全国统一的中小学校长专业标准,其普适性表现在《标准》由错综复杂的各类标准与共同理想整合而来,是“特定的独一无二的标准(theStandard)”而不是“标准群(standards)”,适用于全国中小学校长,与校长所处的环境及经验等因素无关.为此,该《标准》在正式颁布前在全国范围内对其真实性、有效性和附加值预先进行了实验研究.

《标准》同时具有灵活性,国家并未制定严格具体的各项指标,只是给出了三项“领导要求”和五大领域“专业实践”的框架,而即将担任校长者及在职的校长需要考虑如何发展构成标准内容的基本要素.且如环境、专长和职业阶段等的不同,使校长对特定要素的重视程度会有所不同.

五、《标准》的核心价值取向

促进校长专业领导力的发展,实现有效领导,构建卓越的教育体系,最终提升学生的学业成就,促进学生全面而卓越地发展是《标准》的核心价值追求.《标准》凸显了一系列澳大利亚基础教育发展及改革中的核心价值取向.

1.强调校长的“教学领导力”

《标准》指出“中小学校长既要领导又要管理.作为领导者,要制定共同愿景,激发责任意识,践行承诺,勇于冒险和创新;作为管理者,要建章立制,消除差异,具有前瞻意识”.领导与管理并重的同时,《标准》更强调校长的核心职能是领导.“管理者正确地做事,领导者做正确的事”[8]已道出领导和管理的区别.《标准》一再强调校长的核心地位是学校中领头的教育专业人士,指出“21世纪的中小学校长是最振奋人心、最有意义的职业之一,推动创造未来”,要求校长有前瞻性,引领今天的学校适应明天发展的需求;强调中小学校长要制定共同的愿景,掌握和树立学校发展的目标;校长的“专业实践”领域中“领导改进、创新与变革”也正好被Sergiovanni“领导是改变事物,而管理仅是维持事物的运转”(leadershipwasaboutchangingthingswhilemanagementwasaboutrunningthingsastheyare)[9]这一观点所印证.

《标准》强调促进中小学校长专业领导力的发展,所以非常重视校长的教学领导力,这与有效学校的特征研究不谋而合.Robinson曾指出有效学校“具有强有力的教学领导”[10].《标准》要求中小学校长营造促进有效教学的文化;加强教学质量的领导和管理;监督、评估教学的有效性等.

2.关注学习理念及每一位学生

《标准》一再强调“学习”居战略规划的核心地位,要求校长必须对“以学习为中心”的理念做出反应,营造良好的学习氛围,提供安全有效的学习环境,让学校成为安全的学习场所,尤其是要强化校长自身、教师、学生、家长及社区成员等在内的所有人“终身学习”的观念,且要求学校预算要与“学习”这一重点相协调.在《标准》“专业实践”中还指出要“发展自我与他人”,支持、公平对待和尊重他人,构建合作的专业社群,促进自身和他人持续有效地专业学习.

从《标准》通过提升校长的专业领导力以促进学生全面而卓越地发展的终极目标及“领导要求”与“专业实践”每一具体要求的描述来看,无不强调始终如一、持续不断地关注每一位学生的学业成就.无论是《标准》中学校愿景的制定、加强对教与学的领导、制定学习标准,还是了解最新研究成果、拉近与家长的距离、加强与外界的合作等,都是为了促进每一位学生的卓越发展.此外,还要求制定策略确保教育机会均等,对抗歧视及其不利影响;采用分布式领导实施相关战略,以挖掘学生的最大潜能;实施有效的评估检测每一位学生的学业进展.

3.重视人力资源的开发和管理

高效管理学校的人、财、物以实现学校的教育目标是《标准》中校长重要的“专业实践”之一.尤其是吸引、培养、留存并合理配置教育人力资源,管理教职员工的工作量,是实现学校愿景的必备条件.《标准》中要求校长要欣赏和接纳具有各种各样才华、运用多种多样方法解决问题的员工;要信任、支持教职员工,促进其专业学习,激发其创造力,培养其领导能力;要管理和评价教职员工的绩效,对绩效不佳者采取合适的行动.在教学领导的改进环节中要推进有效的教师干预、矫正行动及后续措施.加强教育人力资源的开发和管理是为未来教育领导者必备的素养和能力.4.致力于构建开放的教育系统

主动与外界互动,能在更大范围内扩大和宣传学校的影响和价值,形成学校发展的“良性压力”.开放的氛围和良性的压力为学校的发展提供了积极上进的需求、动机和精神支持.[11]为此,《标准》中注重中小学校长加强与学生家长、社区、伙伴学校、行政部门、企业及其他社会团体的良性互动,构建开放的教育系统,充分利用外界丰富的资源,增加学生的学习体验,获得来自家长和社区、社会等关于教学质量及预期的信息反馈,创设支持性环境;还将通过在学校内部或学校之间分享有效的实践经验,为教育系统的发展做贡献.

澳大利亚校长专业标准所体现的理念丰富而多元;其设计注重普适性指导下的灵活性,不搞一刀切等特点可供他国学习和借鉴.另外,其研发过程也将给予一些启示:AITSL自2010年1月启动该项目,花费了超过半年的时间进行大量深入的科学研究,同时广泛听取校长、各州教育部门、教育学会、专业团体及其他利益相关者代表的意见,之后于2010年9、10月集中起草.这有力地保障了标准的科学性和全面性.标准制定后,由澳大利亚学校领导和标准研究的专家及AITSL国际专家咨询委员会成员组成的团队对《标准》草稿进行了批判性的评估和测试,于12月正式公布了《标准》的征求意见稿.征求意见的过程是在更广范围内进行,反馈社会各界对标准的理解和认识,也是一次有力的宣传和普及.此外,从2011年2月初至5月末又在全国范围内进行试验研究,检验《标准》的真实性、实用性和附加值,这在更大程度上增加了标准的有效性.AITSL等网站还公布了标准全文、实验研究报告、标准研发的过程及高频问题的解答等,保证《标准》的有效普及和推广.

dKeynoteAddressandWorkshopforEasternMetropolitanRegionLeadershipConference,Melbourne,Australia.

[11]迈克·富兰.变革的力量——教育改革.北京:教育科学出版社,2004.

(责任编辑刘永庆)