关注汕尾市学前教育现状助推幼儿成长成才

摘 要：随着我国教育体制改革的深化,学前教育引起了越来越多的关注.目前汕尾市学前教育正在逐步发展,但发展中也存在不少问题.教师通过统计调查等方法,对汕尾市学前教育的现状进行了调查,发现了汕尾市学前教育中存在的一些问题,并提出了相关的对策与建议,以助推幼儿成长成才.

关 键 词：学前教育；汕尾；成长成才

汕尾市地处粤东,全市总人口340万,经建市二十多年的风雨砥砺,全市教育已逐步走向成熟.

随着我国教育体制改革的深化,学前教育引起了越来越多的关注.目前汕尾市共有登记注册幼儿园144所,学前教育正在逐步发展,但发展中也存在不少问题.2011年7月至2012年5月,我们对汕尾市2011年学前教育现状进行了调查,调查结果如下.

一、汕尾市学前教育现状

（1）学前教育事业管理现状.

①无专职机构和专职人员负责学前教育事业管理.根据调查,汕尾市教育局尚未设立独立的学前教育管理科室,同时也无一名专职的学前教育干事,即使有幼教干部,也是经常变换或同时从事其他方面的工作.学前教育的管理是纳入到基础教育科负责.在汕尾市教育局的网页中,机构职能安排如下：“五、基础教育科：综合管理中小学和学前教育工作；指导推动九年义务教育的实施；指导管理中小学、幼儿园和特殊教育的学制、教学计划等行政管理工作及基础教育阶段招生录取工作.统筹管理全市中等职业技术教育工作；指导全市成人文化技术教育、社区教育和职工教育工作；指导中等职业技术学校的学制改革、学籍管理、专业建设、课程建设、教材建设、实验室建设和实训中心建设及校外实习基地建设工作；指导中等职业技术学校毕业生就业工作；指导全市中等职业技术的教育质量和办学水平评估工作.协调高等教育.”这种情况严重削弱了学前教育的领导和管理.所以,建立幼儿教育管理机构,配备专职人员,应是加快幼儿教育事业健康发展的必备条件.

②学前教育经费投入不足.“当前我国学前教育财政性投入仅占教育财政性投入的1.2%左右,远低于世界平均水平,也低于巴西（8%,2003年）等发展中人口大国,远远不能支撑学前事业发展的需要.”而根据调查,除了对公办幼儿园编制内教师拨发的财政工资外,汕尾市对学前教育其他几乎没有任何投入,这说明政府对学前教育的投入不足,对学前教育的重视不够.

③幼儿园管理归口不一.1989年颁发的《幼儿园管理条例》里指出：由国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门,主管本行政辖区内的幼儿园管理工作.

而汕尾的幼儿园管理归口不一,以汕尾市城区四所比较大型的正规幼儿园为例,一所归市政府管理,一所归城区政府管理,一所归汕尾市妇联管理,一所为私立幼儿园.在幼儿园管理部门不一致的情况下,一旦出现问题,就很容易造成相互推诿的状况.

④非法办园现象严重.从教育局统计的数据看,汕尾市共有各类幼教机构379个,其中登记注册幼儿园144所,未登记注册幼儿园共235所,占62%,而且不包括尚未统计到的数据.

在这些非法幼儿园里,幼儿享受不到正规合格的保教质量,而且国家也尚未出台对这类幼儿群体的保护政策.非法幼儿园之所以得以大规模的存在,与政府监管的力度,以及市场的需求有很大的联系.

（2）学前教育机构现状.

①幼儿园数量不足,公办幼儿园少.按照国家全日制幼儿园编制计算,师幼比应为1∶6-1∶8.据调查,2011年汕尾市3岁～6岁儿童共105988名,按照国家编制比例要求,汕尾市共需要至少13221名幼儿教师.而目前汕尾只有144所幼儿园,1594名幼儿教师,远远不能满足所有学前儿童的需要.为满足幼儿入园的需求,有的幼儿园实行大班制教学,从而导致幼儿园教学质量下降；有的幼儿园则顺势提高保教收费,从而导致“入园贵”问题出现.

可喜的是,汕尾市幼儿园的数量正在逐步增加,据统计,2011年已新增幼儿园11所,2012年已报增幼儿园22所.

在幼儿园增加的过程中遇到的最大问题就是经费不足,编制不够.为应付这一局面,一些新增幼儿园主要采取的做法是对小学附设的学前班进行改制,从小学划拨一名教师作为幼儿园负责人,享受国家编制,从而这所幼儿园就成为了一所公办幼儿园,而幼儿园中其他教师则基本上都没有编制.这和政府的重视程度是有很大关系的.

②幼儿教师结构不合理,专业化程度低.汕尾地区幼儿教师共1594名,全为女性教师,缺少男性教师.在学历层次上,幼儿教师的学历层次普遍偏低.很多教师学历提升的方式主要是采取函授、电大教育的形式,此类学历含金量不高,同时很多教师在提升学历时就读的专业也极少为学前教育专业.一方面是因为汕尾的继续教育中缺少学前教育专业,另一方面也反映了幼儿园对幼儿教师的专业化要求不高.

在教师职称上,幼儿教师评定的是小学职称系列.另外,汕尾市幼儿教师科研基础薄弱、科研意识淡薄,以统计到的数据来看,至2011年为止,本地区共主持或参与省级课题共三项.

③学前教育办园方向出现偏差,小学化倾向严重.幼儿园教育指导纲要里明确指出：“幼儿园以游戏为基本活动.”但在汕尾很多幼儿园里,即使有幼儿专用教材,但教师在教学方法上却采取教师讲、幼儿听,通过死记硬背的方式学习；管理方式上,整齐划一；幼儿游戏几乎都是幼儿的自主游戏,较少教学游戏.

在幼儿园的兴趣班中,美术、唱歌、绘画等兴趣班偏重于追求艺术活动的结果,仅仅关心幼儿的作品是否达标,而忽视幼儿美育活动中的情感体验和态度.这种过分强调表现技能技巧的偏向不利于幼儿想象力、创造力的发展,会导致幼儿失去信心,产生无能感,害怕或讨厌艺术活动,或只会机械地服从或模仿成人,完全违背了幼儿美育的宗旨,因此必须加以纠正.

学前班的小学化倾向尤为严重.很多学前班以集体教学为主,作息时间、课程安排、教室布置等都仿照小学一年级的做法.很多家长和教师认为这样能减少幼小之间的差别,为幼儿入小学做好准备.而事实上,小学的教育内容有很多抽象的书面知识,幼儿难以理解,因此在学习中只能较多地采用机械记忆和死记硬背的方式,幼儿体会不到学习的乐趣,从而导致幼儿“厌学情绪”的产生,影响到他们将来的发展.再者,即使幼儿能理解小学的内容,但进入小学后,他们发现教师讲的内容自己都会,就会觉得上课没新鲜感,于是开始养成做小动作、随便说话等不注意听讲的坏习惯,而到后面接触到新知识时,这些不良习惯再想纠正已经很困难了.所以,帮助幼儿做好入学前准备,不是提前教给幼儿小学的知识,而是提高幼儿的入学适应性.（3）学前教育师资培养情况.

①培养力度不够.根据汕尾市学前教育三年行动计划,汕尾市计划从2011年起三年内新建、改扩建幼儿园500所.这就需要大量的学前教育师资.

从2011年对汕尾职业技术学院学前教育专业毕业生就业去向的调查中发现：学前教育专业只有26%的学生毕业后一直在幼教机构工作,而46%的学生毕业后从未在幼教机构中工作,还有26%的毕业生在幼教机构工作一段时间后,最后也转行了.这说明幼教师资流失非常严重,受各种原因的影响,学生不太愿意进入幼儿园工作.

同时,据调查,目前汕尾地区学前教育师资培训学校共8所.其中有一部分学校是在2011年后开始进行招收学前教育专业的学生,需要到2013年才开始有毕业生,因此尚不能满足当地当前对学前师资的需求.

②培养层次不高.全市8所学前师资培训学校中,仅汕尾职业技术学院从2011年开始招收大专层次学前教育专业学生30名,其他学校招生层次全为中专.在2003年时,汕尾职业技术学院已经开始招收大专层次学前教育专业学生,但由于各种原因只招收了三届,共培养大专层次毕业生69人.根据统计显示,69人中没有1人在汕尾从事学前教育事业.由于汕尾职院学前教育大专招生是面向全省,就业也是面向全省,所以很难保证2011年开始招收的大专层次学前教育专业学生将来能否会进入汕尾的学前教育机构中工作.

三、相关对策建议

（1）政府提高对学前教育重视程度,设立学前教育管理机构,配备学前教育专职干部,将幼儿教育机构统一纳入教育部门管理.目前,造成学前教育市场不规范的一个重要原因就是缺乏明确的指导和监管,由于没有专职的管理机构,部门之间出现了相互推诿的情况.1997年,国家教发布的“关于印发《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》的通知”（教基[1997]12号）里明确提出：“各级政府应重视教育行政部门中幼儿教育机构的设置,教育行政部门内应设有幼儿教育机构或配备专职干部”.2006年广东省教育厅发布《省教育厅关于进一步加强农村幼儿教育工作的意见》要求：“各级教育行政部门是幼儿教育工作的主管部门,必须加强对各级各类幼儿园的管理.市、县（市、区）教育行政部门必须配备专职幼教干部和管理人员,负责审批和管理幼儿园.乡镇要设有幼教辅导员,可以由中心幼儿园园长或在中心小学增聘一名副校长兼任,专门负责全乡的幼儿教育管理和业务指导.”

2011年,广东省人民政府颁发《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号）：“学前教育以县为主,县、乡镇（街道）分级负责,教育部门归口管理等各级各类幼儿园实行属地管理,由所在地县（市、区）教育部门统一规划、统一审批、统一管理.”

因此,政府部门应该提高对学前教育的重视程度,在教育部门设立学前教育科室,配备专职幼教干部,将幼儿园统一纳入到教育部门管理.

（2）加大对学前教育的投入,提高幼儿教师待遇.学前教育是教育发展的基础,是终生教育的奠基阶段.当前,无论是社会还是家长,都希望有更多高素质的、具有专业水平的幼儿教师从事学前教育工作.而汕尾目前连公办幼儿的编制数量都不能保证,其他的投入就更没有了.这导致很多幼儿园为保证成本的收回而降低非在编幼儿教师的待遇,或招收不合格的幼儿教师,降低保教质量,从而形成恶性循环——幼儿师资流失严重,幼儿保教质量越来越差.因此,政府部门应加大对学前教育的投入,保证幼儿园教师的编制数量,并逐步提高幼儿教师待遇.

（3）加强管理,纠正学前教育“小学化”的倾向.幼儿园去“小学化”的落实除了靠规章制度的监管外,广大的幼教干部、幼儿教师以及幼儿家长,乃至整个社会都要认真学习,革新教育观念,端正对学前教育的认识.

（4）开展多形式、多层次的师资培训途径,培养一支为汕尾学前教育怎么写作的教师队伍.就汕尾学前师资现状来看,必须加强培训.具体可采取职前和职后培训相结合、幼教理论与当地实际相结合等方式,通过多种形式和途径,培养和造就一批具有较高水平的师资队伍.首先,扩大高职层次学前教育招生规模,通过职前培训的方式培养一批高层次的幼儿教师；其次,要扩大专业在职培训的规模,提高在职教师的教育水平和技能,可以采取“送出去”和“请进来”等方式进行；第三,建立以省市一级幼儿园为龙头的二级培训,采取传帮带的方式,建立市级示范幼儿园与乡镇幼儿园的紧密联系,提高乡镇幼儿教师的业务水平；此外,幼儿园内要加强理论研究,可以通过做课题、参加研讨会、公开课观摩、小组研讨等方式,促进幼儿教师专业化水平的提高.

总之,只要各级教育部门和幼儿园都来关注汕尾市的学前教育,就一定能助推幼儿成长成才.