辅导员成为思想政治教育专门人才长效机制探析

摘 要：高校辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量,建立辅导员成为思想政治教育专门人才的长效机制是当前加强辅导员队伍建设、保证大学生思想政治教育工作的针对性和实效性的有效途径.从辅导员成为思想政治教育专门人才的内涵和意义出发,对如何构建辅导员成为思想政治教育专门人才的选聘准入、组织管理、培养发展、激励保障等长效机制进行了初步的探索.

关 键 词：辅导员；思想政治教育；专门人才；长效机制

作者简介：李丽鹏（1982-）,男,河北临漳人,合肥工业大学学生工作部,讲师.（安徽合肥230009）

基金项目：本文系安徽省教育厅人文社会科学研究项目（项目编号：2010AJRW0350）、安徽省高校省级优秀青年人才基金项目（项目编号：2011AJYQ0974）、合肥工业大学校级科学研究基金项目（项目编号：2012HGXJ0226）的研究成果.

中图分类号：G645文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）32-0191-02

近年来,高校思想政治教育的主体、客体、介体和环体都发生了深刻变化,对高校辅导员队伍思想政治教育工作提出了更加专业的要求.但由于当前辅导员队伍普遍存在专业结构混杂、缺乏稳定性、科研能力弱、专业化水平低、教育效果差等非专业化问题,不仅影响了辅导员队伍的可持续发展,也影响了大学生思想政治教育工作的针对性和实效性.2004年,、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）明确提出：要大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设,培养思想政治教育专门人才.2006年,《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出,辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量,要鼓励和支持辅导员成为思想政治教育工作方面的专门人才.本文从辅导员成为思想政治教育专门人才的内涵和意义出发,对如何构建辅导员成为思想政治教育专门人才的长效机制进行了初步探索.

一、辅导员作为思想政治教育专门人才的内涵

思想政治教育专门人才是“人才”大家庭中的一员,是具有一定的思想政治教育知识、掌握思想政治教育技能、创造性地进行思想政治教育的人,是思想政治教育的第一资源.高校辅导员作为思想政治教育专门人才的内涵是具有较高的基本素质,通过专业教育和培训,具备思想政治教育的专门知识或技能,胜任辅导员岗位,并通过一定时间的工作实践能够不断掌握和提升学生工作的知识与技能,创造性的开展思想政治教育活动,并能为学生所接受,同时能对思想政治教育实践和理论问题进行研究的思想政治教育者.

二、辅导员成为思想政治教育专门人才,是历史发展的必然要求

1.辅导员成为思想政治教育专门人才,是坚持育人为本、德育为先的必然要求

“学校教育,育人为本,德智体美,德育为先.”辅导员是高等学校教师队伍的重要组成部分,是从事高校德育工作、加强大学生思想政治教育的骨干力量,是大学生健康成长的指导者和引路人,承担着培养人和教育人的重要职责,对大学生的成长、成才起着至关重要的作用.辅导员从事思想政治教育能力的高低、教育效果的好坏,直接影响着大学生思想政治教育的实效,影响着国家人才培养目标的实现.

2.辅导员成为思想政治教育专门人才,是加强和改进大学生思想政治教育的必然要求

高校辅导员按照党委部署有针对性的开展大学生思想政治教育活动,是大学生思想政治教育工作的主体；是大学生思想政治教育工作的骨干力量；是学生日常思想政治教育和管理的工作者、组织者和指导者；是大学生健康成长的政治引导者、思想启发者、道德示范者、心理辅导者、学业指导者、审美辅导者、事务管理者；是大学生成长成才的人生导师和知心朋友.加强和改进大学生思想政治教育要求辅导员成为思想政治教育的专门人才.

3.辅导员成为思想政治教育专门人才,是辅导员自身职业发展的必然要求

大学生思想政治教育工作是一项琐碎而辛苦的工作,更是一项系统化、科学化的工作.辅导员成为思想政治教育专门人才,在政治学习、业务学习、学生工作和校园生活积累丰富的经验,才能更好地教育和引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,帮助学生做好职业规划和学业规划,把他们培养成为具备思想坚定、作风扎实、专深知识、人文情怀和国际视野的社会主义现代化建设的接班人,这既是辅导员工作的任务职责,也是辅导员自身职业长期发展的保障.

三、构建辅导员成为思想政治教育专门人才长效机制

1.建立以科学规范为取向的管理机制是首要前提

（1）建立科学的组织管理体系.完善学校党委领导的管理模式,建立由分管学生思想工作的校党委副书记或副校长领导的组织机构——学生工作指导委员会或学生工作部,负责辅导员作为思想政治教育专门人才的选聘、管理和考核、认定、业务培训和理论研究等工作.该机构的功能根据大学生思想政治教育工作内容高度分化,下设大学生德育教育中心、学生资助怎么写作中心、学生就业指导中心、人文与素质教育中心、学生创新创业怎么写作中心、大学生心理健康教育与咨询中心、大学生发展辅导中心等专业化机构.辅导员管理隶属于这些机构,向这些机构负责,受聘于学院或书院,从事大学生思想政治教育工作,这种组织机构为辅导员成为思想政治教育专门人才提供了组织保证.制定科学的管理制度体系,出台《辅导员作为思想政治教育专门人才工作条例》作为思想政治教育专门人才的选聘、管理、培养、发展、保障等规范,推进辅导员成为思想政治教育专门人才建设的规范化和科学化.

（2）构建完善的评价认定机制.高校应建立辅导员作为思想政治教育专门人才的评价认定机制,成立由组织人事部门全面协调,学工部门统一组织,纪委监察部门全程监督,学院或书院领导、思想政治教育专家、已作为思想政治教育专门人才的辅导员代表、学生代表等共同参与的评价认定委员会；明确辅导员作为思想政治教育专门人才的任职资格和素质要求,实行资格准入制度（可以由教育部辅导员培训基地尝试职业认证工作）；明确辅导员作为思想政治教育专门人才的工作范围、具体内容、权利义务等职责任务；明确辅导员作为思想政治教育专门人才的考核制度,科学设定考核指标、职务晋升、职称评定、提资条件、奖惩制度等.通过对辅导员开展大学生思想政治教育工作情况进行全面检测、分析和评定,客观、全面地了解各方面的情况,从而判断、评定辅导员思想政治教育工作开展的水平高低、质量好坏、效果大小,并且认定辅导员是否达到成为思想政治教育专门人才的标准.2.建立以德才兼备为标准的选聘准入机制是关键环节

（1）规范执行选聘准入程序.坚持以政治强、业务精、纪律严、作为正作为选聘辅导员的基本标准,同时结合辅导员成为思想政治教育专门人才的任职资格和素质要求,切实把那些具有较高专业知识背景（思想政治教育、教育学、心理学、法学、管理学）和职业能力,热爱大学生思想政治教育工作,并立志成为思想政治教育专门人才的毕业生选拔到辅导员队伍中来.辅导员的选聘工作应当在学校党委的领导下,成立由组织人事部门全面协调,学工部门统一组织,纪委监察部门全程监督,学院或书院领导共同参与的选聘工作小组,按照辅导员任职条件、综合考核、择优聘用.

（2）引入职业资格准入制度.职业资格准入制度建设是权威性、统一性的体现.从当前高等教育发展形势来看,高校辅导员不再只是高校的一个工作岗位,而是一种专业化的社会职业,有其自身不可替代的职业要求、职业特点和职业标准,可以借鉴司法考试、教师资格证管理办法,将资格认证制度引入到辅导员选聘工作中,制定实施高校辅导员资格认证办法,明确作为思想政治教育专门人才培养的辅导员的职业准入门槛,要求辅导员在上岗前掌握高等教育和大学生思想政治教育的相关知识、技能、素质,并在国家指定的机构进行系统培训,并取得相应的资格证书.

3.建立以专业发展为目标的培养机制是有效途径

（1）搭建教育培训平台.高校要把辅导员纳入学校师资队伍与干部队伍培养培训的整体规划,根据大学生思想政治教育工作特点和实际需要,科学设计培训内容,合理安排培训时间,不断创新培训形式,把岗前和在岗、理论和业务、常规和专题等培训有机结合起来,建立分层次、多形式的培训体系；落实高校辅导员继续攻读思想政治教育专业学位计划,鼓励和支持一批非思想政治教育专业辅导员骨干在职攻读思想政治教育专业硕士、博士学位,或脱产进修、出国深造,通过专业学习教育,不断提升从事思想政治教育工作的辅导员的职业技能和专业素质,为长期从事辅导员工作,成为思想政治教育专门人才打下基础.

（2）搭建工作研究平台.高效的研究机制是辅导员成为思想政治教育专门人才建设的重要平台.高校应支持和鼓励辅导员结合大学生思想政治教育实际开展理论研究和实践探索,为加强和改进大学生思想政治教育工作提供智力支持.一是设立学生工作科研专项,并纳入学校社科研究项目统一管理,鼓励和支持辅导员参与或单独承担课题；二是鼓励辅导员深入研究当前大学生思想政治教育的热点、难点问题,并撰写学术论文；三是支持和鼓励辅导员申报各级大学生思想政治教育相关科研项目；四是建立辅导员科学研究激励制度,对辅导公开发表论文给予版面费支持,并给予一定奖励.

（3）搭建课程教学平台.高校应充分重视课程教学在辅导员成为思想政治教育专门人才中的重要作用,支持和鼓励辅导员从事与大学生思想政治教育相关的教学工作.辅导员可以承担“形势与政策”、“思想道德修养与法律基础”、“大学生就业指导”、“大学生心理健康教育”、“大学新生导航”、“大学生职业生涯发展规划”、“KAB创业基础”等课程的教学任务.同时根据大学生思想特点和成长规律,可以尝试开设思想政治理论课课外小班辅导或主讲思想政治教育报告等.

4.建立以激励引导为出发点的保障机制是客观要求

（1）科学规划职级发展.高校应提高辅导员作为思想政治教育专门人才的政治待遇：辅导员从事大学生思想政治教育工作,任职两至三年,工作胜任者可享受副科级待遇；任职四至五年,工作成绩突出者,可享受正科级待遇；对那些长期从事辅导员工作,成绩特别优秀且今后继续从事辅导员工作的思想政治教育专门人才可定为副处级、正处级辅导员.目前部分高校开展了职员制改革试点工作,可以根据辅导员思想政治教育工作特点,按一定比例设置五至八级职员岗位,根据现实表现和实际工作业绩,定期评聘.

（2）统筹规划职称评定.高校应明确辅导员是高校教师队伍的组成部分,是从事大学生思想政治教育的专门人才,在职称评定中,结合大学生思想政治教育工作特点和发展需要单独制定评聘条件,评聘助教、讲师、副教授、教授等思想政治教育（德育）系列专业技术职务,评聘的人员指标计划单列,比例不低于其他授课教师,并给予适当政策倾斜,鼓励支持辅导员安心大学生思想政治教育工作,努力成为思想政治教育方面的专门人才.

（3）合理提高经济待遇.高校应当建立专门的思想政治教育专门人才的薪酬体系和奖励机制,将他们的经济待遇纳入学校内部分配体系统筹考虑,并根据大学生思想政治教育工作需要,不断增加资金投入,改善工作环境,提高薪酬待遇,除对他们发放一般辅导员的校内津贴、通讯补助、特殊岗位津贴、值班补助外,还应额外发放专门人才补助或津贴,为广大辅导员成为思想政治教育专门人才提供相对优厚的经济待遇.