“高等教育特区”:深圳大学城与苏州高教园区典型异地办学高校为例

摘 要：20世纪90年代以来,随着国内知名高校在异地办学的兴起与发展,“高等教育特区”的模式逐渐清晰,其中以深圳大学城和苏州高教园区为突出代表.本文分析了深圳和苏州这两座城市产生典型异地办学机构的各类因素,并通过深圳大学城和苏州高教园区内知名高校的对比提出思考,以为高等教育改革的探索和研究提供参考.

关 键 词：异地办学；高等教育特区；深圳大学城；苏州高教园

中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）20-0004-04

自20世纪90年代起,随着我国高等教育体制改革的逐步推进、国内高校大规模扩招,许多高校都在积极对外进行拓展,一个主要表现就是异地办学的实践[1].同时,多处地方政府也主动谋求国内知名学府在地方异地办学,以提振城市形象,加快培养所需的高层次专业人才,推动地方经济上新台阶.经过20多年的发展,如今高校异地办学已进入一个新阶段[2],其中,值得关注的是“高等教育特区”模式的出现.“高等教育特区”集中以深圳市和苏州市的情况为代表,这是珠三角、长三角两个最具活力的城市[3],其成果和经验具有代表性.鉴于目前学术界对这两个城市高等教育方面的对比研究少有涉及,故有必要深入探讨,以为新时期国家高等教育政策的制定、地方经济的发展及高层次人才的培养,提供研究参考.

一、“高等教育特区”的兴起与特点

近年来,社会对教育改革的呼声日益高涨.针对一系列教育改革难题,全国政协委员、北京理工大学校长胡海岩和全国政协委员、清华大学教授孟安明建议设立高等教育改革“特区”,以高教改革为突破口,推进教育全面改革[4].同当初建立经济特区一样,高教改革“特区”的使命也许就在于帮助中国高教改革穿越激流,用“特区”经验推动全国教育改革的步伐.如何理解“高等教育特区”?对深圳与苏州两个城市分析可见,它们原本都没有国内的知名学府、没有“985”层次的高校,但两地都出现了大学城形式的高等教育异地办学机构,经过十几年的发展,深圳的西丽大学城吸引了清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学创建各自的深圳研究生院；苏州的独墅湖高教园区吸引了中国人民大学、中国科技大学、西安交通大学等知名学府创建苏州研究生院或者研究院,实现“同进同出”培养研究生的目标,在办学质量和人才培养方面取得了成功的经验.通过文献调研与实地考察,本课题组认为：深圳、苏州这两座城市在谋求城市的新发展时,都以独特的眼光和宏大的气魄瞄准了“高等教育特区”的办学模式,在较短的时间里,在高层次人才培养方面取得超常规的进步.深圳大学城和苏州高教园区既是二十多年来高等教育改革异地办学方面的缩影,也是国内优质高等教育建设的典范,其成功经验值得国内其他城市学习和借鉴.鉴于高等教育特区仍在不断发展,尚不便给予严格界定,据我们近一年的调查研究,认为“高等教育特区”的特点可以从以下几方面进行概括和理解：

1.高等教育特区受到地方政府的倾斜性政策支持,在较短时间内吸引了多所国内有知名度的高校入驻办学,建立起与当地经济、产业发展契合的专业,并保证为当地培养所需的高层次专业人才.

2.高等教育特区的办学机构因不断探索而具有“特色”,在办学模式、办学理念、管理方式、人才培养、师资建设等方面都在不断创新；高等教育特区的超常规发展,对国内高等教育体制的改革起到了带头和引领作用.

3.高等教育特区的异地办学机构,在空间上远离校本部,不仅需要处理好与当地政府和社会的关系,也要密切保持与校本部的关系,秉承学校的文化传统,保持培养学生的同一标准.

满足以上条件者可以认为是高等教育特区.就国内现有的大学城或者高教园区而言,深圳大学城和苏州高教园区无疑可称为高等教育特区,因其典型性而具有研究意义.

二、深圳、苏州产生高等教育特区的因素分析

深圳和苏州分别处于珠三角和长三角,这是我国重要的两大经济区,资源丰富,经济发达,和北方的京津冀共同成为引领全国经济增长的引擎,这些无疑是创建高等教育特区的有利条件.同时也须看到,其他因素也是不可或缺.

1.地方政府多方面支持力度大.在深圳、苏州的异地办学机构建立与发展过程中,地方政府在多方面都给予了学校很大的支持.例如在深圳,市政府在大学城的规划与发展中充当了总体规划和主要投资方的角色,负担大学城的主要建设资金的筹措,并为入驻高校的办学和科研活动提供了多方面的怎么写作和政策优惠[5]；在苏州,政府领导了独墅湖高教园区的规划、建设、引进国内外优质教育资源、招商引资和功能开发等工作,同时为园区的良好发展提供了人才、科技、金融等方面的政策支持.

2.特区内高校自身条件好,具备异地办学基础.在深圳大学城和苏州独墅湖高教园区内,入驻的各高校：清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学、武汉大学、中国科技大学等,都是国内的知名大学,学校历史久,综合实力强,办学经验丰富.这些高校自身的良好条件成为吸引各方学子报考的重要原因,也是异地办学的重要基础.

3.城市经济高速发展对高层次人才的强烈渴求.社会、经济发展的历史证明,一个国家或地区的高素质人才越多,就越能促进其经济更好更快地发展；而且国民经济越发展,就越需要高素质的人才[6].近年来,深圳、苏州都是经济高速发展的城市,对高层次人才有着强烈的渴求,这显然促成了异地办学机构在当地的蓬勃发展.

4.城市发展导致对高层次、高质量教育资源的需求.研究表明,城市发展与高等教育之间存在着紧密的联系,两者之间是相互影响、相互依赖,共同生存、共同发展的关系[7].优质教育对城市的发展具有极大的促进作用,城市的发展也使得当地人民对教育资源有更高的需求.深圳、苏州作为快速发展的城市,一度对外形成的是经济形象,而不是高科技、高等教育形象.为了给城市注入新要素,促使经济与科技、文化协调发展,引进知名高校落地所在城市,就成为解决这一问题的重要途径.三、深圳大学城、苏州高教园内典型高校的比较

深圳大学城于2000年8月创立,是国内唯一经国家教育部批准,由深圳地方政府联合知名大学共同创办,以培养全日制研究生为主的研究生院群.历经10余年的发展,深圳大学城取得了显著成绩,逐步成为深圳市高层次人才培养和聚集、高水平科研、高新科技信息和高层次国际交流四个平台.苏州独墅湖高教区是苏州市发展高等教育,大力培养创新人才,增强城市综合竞争力的重要建设项目,是苏州经济强市和科技强市的重大举措.独墅湖高教区位于苏州工业园区南部,苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重大合作项目,发展目标是以高新技术为先导,现代工业为主体,第三产业和社会公益事业相配套的现代化工业园区.深圳大学城与苏州高教园区内各高校在建院时间、学院规模、专业设置、学校特色等各方面的比较如表1所示,课题组认为苏州高教园区内的各高校办学各有其特色,代表了不同的发展方向：（1）西交大在苏州的办学主要以产学研为导向,每个实验室同时挂牌一个公司,每一位研究生都配备一位企业导师,做课题的同时就是在做企业的课题,学院以就业为导向,注重应用型人才,尤其是苏州亟需人才的培养.（2）中科大在苏州的办学则以发展学校工科学科,以软件学院、纳米学院的建设为主导,同时按照苏州对纳米技术的重点需求,加速发展建设纳米学院.并且中科大已与苏州市政府达成协议,购写下土地产权,使之真正成为中科大的一部分.（3）人大在苏州的办学主要依赖于校本部法学、金融等王牌学科,在苏州做延伸办学,并且其中法学院也是在高教园区内第一个招收本科生（与校本部分数线一致）的学校,旨在为苏州地区培养具有国际视野的人文社科类人才.深圳大学城内清华、北大、哈工大的异地办学特色并不如苏州高教园内人大、中科大、西交大那么明显,表现较为均一,基本上是按照校本部的院系设置在深圳开设各个专业,与校本部培养同等水平的硕士、博士.另外也因地制宜地开设一些符合深圳区域位置及特色的研究所,以清华大学海洋技术研究所、清华大学港澳研究中心为例.同时,值得注意的是虽然在异地校园,这六个异地办学机构都基本能保证在校研究生享受与校本部相同层次的资源.

四、对高等教育特区的几点思考

高等教育在培养高层次人才,推动国家经济建设、科技进步和社会发展中起着重要的作用.为加快高等教育改革的步伐,有必要采取创造性思维,以超常规发展的办法,探索在政府划定的特定地区内,有针对性有步骤、规范有序地引入知名高校、优质高等教育资源,创新教育及高校管理模式,建设“高等教育特区”.就“高等教育特区”（或高等教育示范区）与城市建设的关系、高等教育特区内高校与社会的关系等问题,都需要广大教育研究者积极关注.在此,提出我们的几点思考：

1.高等教育特区要形成特色、起到示范性作用,就必须需要特殊政策的支撑与扶持.教育特区内应具有宽松的政策环境,打破教育规律之外的东西对教育本身的限制.特区内外有别,可以吸取我国经济特区管理经验,不仅吸引国内名校,也要适度允许世界一流高校在该特区内独立建校或设立分校,在全国及世界范围内招收学生,毕业生的就业选择也可具有广泛性.

2.高等教育特区建设要融和当地文化环境和校本部文化氛围,并结合当地背景予以创新,从建筑、休闲、购物、学习、生活环境等方面都体现出高等教育特区的风貌,使这一地区成为当地共同教育的中心,集各高校最优秀的教育、科技之大成[9].高等教育特区的建设将无疑对我国的教育、科研和经济社会发展产生巨大的推动力.以深圳和苏州的两座大学城为典型的“高等教育特区”,在国内目前教育发展阶段有着极大的研究及参考价值.

3.设立高等教育特区,要调整特区内高校与社会的关系.特区内高校要怎么写作社会,要传播文化,要启迪智慧,要塑造人格.不仅通过知识创新促进经济和社会发展,先进的大学管理文化、制度文化、精神文化应是国家先进文化的重要组成部分；社会的支持、帮助、捐赠、融合,为特区内高校的发展提供良好的外部环境和有力的物质保障.因此高等教育特区应实行更为宽松有效的政策,为特区内高校赢得社会尊重和社会资助提供帮助.

4.如何解决高等教育特区以“大学城”形式建设而导致蜕变为单一化的问题,很重要的是从规模扩张模式向体制创新模式转变.高等教育行业属于非市场怎么写作领域,其发展不仅依赖政府的力量,也可以考虑吸收社会资源,如大型企业等,为了实现可持续地发展,高等教育改革也完全可以实现政府主导下的机制创新[10].

实践证明,经济特区作为改革开放的窗口,在与国际接轨、带动全国经济发展方面,起到了独特的重要作用.课题组经过调研分析认为,高等教育也是这样,高等教育特区的确立,通过国家、当地政府地不断支持与建设,必然会给高等教育的改革带来新的曙光,为我国未来高等教育改革注入新的“强心剂”.