教育督导工作漫

教育督导是教育管理的重要组成部分,是政府对教育工作进行宏观管理的重要手段.早在西周时期就定期“视学”,这是我国最早的教育督导.隋朝时首设“国子监”,建立了我国最早的教育行政和监督机构.1909年,清朝政府颁布了《视学官章程》,产生了我国近代教育督导第一个专门性文件.南京临时政府时期教育部设有“视学室”,实行、省、县教育督导模式,基本建立了我国现代教育督导体系.新中国成立后,由于“反右”和“”,我国教育督导制度被淡化和削弱,1986年经国务院批准,视导室更名为督导司,中国教育督导制度正式恢复重建.1991年原国家教委发布了《教育督导暂行规定》,提出了“督政”和“督学”双重任务,明确了教育督导的职责,标志着我国教育督导走上了正规化、法制化轨道.但这期间,由于组织机构不统一,有的设在教育行政部门内,隶属于教育行政部门编制,有的干脆是教育行政部门的一个下属单位,有的虽然与教育行政部门平行,但主要负责人仍由教育行政部门领导兼任,权力受限,独立性差,权威性不高.同时,由于力量薄弱,甚至有的省级机构也只有寥寥数人.实际的教育督导工作主要以“督政”为主,就学校而言,也只侧重于领导与管理、条件与保障等“行政性”内容的督导,致使教育督导涵盖面小,功能严重缺失,没有发挥应有效益.

其实就教育督导制度建立的初衷来看,至少应该具备以下三点功能：

1.监督约束功能.监督约束下级政府认真履行教育职责,按要求落实有关教育法律、法规和规章,贯彻国家有关教育方针和政策；监督约束本区域内学校和其他教育机构端正办学思想,规范办学行为,要求组织开展教育教学.

2.评价判断功能.对政府的教育行为和学校的办学行为进行准确的评价和判断,为上级政府和管理部门提供决策依据.

3.指导怎么写作功能.指导政府和学校不断调整教育教学行为和思想,帮助制定工作措施和办法,为教育事业的发展提供怎么写作和支持.

近年来,随着我国教育事业蓬勃发展,教育工作对教育督导的需求日益迫切.由此,一些省（市）和地方开始了教育督导工作改革的尝试和探索,有的采取聘任的办法,实行专督学并行,用以来充实队伍；有的将督学的行政级别进行了提升,增强了教育督导的权威等,但无论如何都只是某一方面的调整和强化,对整个教育督导效能的发挥作用不大.近年来,在一些省、市尝试推行的基础上,我国开始普遍推广督学责任区制度.

督学责任区制度说白了就是采用“分片包干”的办法,给每一位督学划了一片“责任田”,让他们在自己的“责任田”里尽职尽责开展工作.这样虽然可以起到以下几点作用：一是进一步明确了督学的职责,增强了工作的主动性.以前可做可不做的事,现在必做不可,以前可去可不去的地方,现在非去不行,督学再不能“赋闲”在家,当“你做我评”的“裁判员”,必须俯下身子,沉在基层,当既“教”又“学”的“教练员”.二是进一步明确了督导的目标和方向,增强了工作的针对性.以前不明确的范围,现在有了明确界定,以前不明白任务现在有了清晰的划分,去督谁、督什么的问题基本可以得到解决.三是有利于督导整体效能的发挥.原有的教育督导机制赋予的功能,覆盖的范围广,人员力量薄弱,整体效能低下.现在通过区域划分,对每一个区域都确定了相对固定的督导人员,通过小区域效能的提升,从而提高了整体效能.但不足之处也无法克服,一是督学工作量陡增,任务更艰巨,完成难度大；二是对督学的要求更高,人员充实困难；三是缺乏有效的政策支持和制度保障.