中澳职业资格证书体系比较与我国职业证书制度改革

摘 要：本文从澳大利亚的职业资格证书制度中汲取对我国职业资格证书改革有益的经验,针对当前我国职业资格证书制度实施中存在的一些关键性问题提出几点可行性建议,以期提高职业资格证书的权威性、实用性和时效性.

关 键 词：中澳职业资格证书；体系比较；职业证书制度改革

中图分类号：G710文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）35-0003-02

职业资格证书制度是现代社会劳动就业的一项基本制度,它是客观评价和确定劳动者从事某种职业的专业知识和能力是否达到职业要求,并由国家实施职业准入控制的制度.

一、我国职业资格证书制度的建立与推进中存在的问题

上世纪九十年代以来,《劳动法》和《职业教育法》先后提出在我国建立并逐步推行职业资格证书制度,从而在一定程度上确立了我国职业资格证书制度的法律地位.我国现行的职业资格证书制度是从1993年开始建立并逐步在全国范围内推行的.二十年来,国家多次出台与职业资格证书相关的政策、法律条文等,反复强调要逐步完善双证书制度和劳动就业制度.目前,我国广泛推行的职业资格证书共分为五个等级,各个等级及相对应的能力要求如下：

二、澳大利亚职业资格证书制度框架体系及其特色

从1995年开始,澳大利亚联邦政府逐步在全国范围内实施全国统一的职业资格认证框架体系AQF（AustraliaQualificationFramework）.澳大利亚的AQF囊括了中等教育、职业教育与培训、高等教育等,是国家联邦政府确立的、全国统一实行的,具有很高的法律地位.

澳大利亚职业资格证书体系框架及能力要求.在澳大利亚职业资格框架中,职业教育与培训提供了8个等级的职业资格证书,各级证书相对应能力要求如下表：

三、澳大利亚职业资格证书体系的特色

1.来自联邦政府的引领和推动.在1995年,来自澳大利亚联邦政府的相关内容中提到,只要从事技术部门工作的人员,前提就是要拥有相关领域相关层次的职业资格证书,没有人可以例外.在澳大利亚,所有的职业教育、培训机构都必须经过澳大利亚质量培训机构注册认证,并且接受严格的相关审核和检查,如果没有通过审查的要求,就会立即取消从事职业教育和培训的资格.

2.详细的能力标准和模块化考核.国家能力标准是由联邦政府制定的,要获得各层级职业资格证书必须要达到相应的能力要求.各岗位所需要的能力被分解成许多模块,模块之间不同组合可以构成不同层级的职业资格证书,逐项通过模块式考核才能获得相应层级的职业资格证书.各个模块之间相对独立,只要鉴定通过,某层职业资格所包括的能力模块全部过关就可获得相应的职业资格证书.

3.灵活的学习方式.在澳大利亚,学员可选择全日制或部分时间制学习；可自由选择学习模块,学分可累积；可选择远程学习、网络学习或在职培训等；因某种原因出现学习中断的情况,通过已学模块证明的出示,以后在任何职业培训机构学习都能获得认可,不用重复学习,这些灵活的学习方式为广大学员带来很大方便.

4.依据行业需求开发课程.澳大利亚以国家培训局颁发的培训包为依据来设计课程的.而培训包中的能力标准则是由各行业的能力标准委员会制定的,将行业需求与职业教育培训目标结合起来,注重学员胜任行业岗位能力的培养.

5.职业资格证书与学历教育互相衔接.在澳大利亚职业资格框架中,各层级的内容由简到难相互衔接,并通达各级别的学历教育.其中二级资格证书与中等教育相衔接,就是我们常说的高中文凭,高级文凭和副学士属于高等教育中的最低起点,也属于最高级别的资格证书,只要拥有这一级别的资格证书就能给选择就业,或者可以选择继续进修,申请免试进去大学学习2年获得学士学位.

四、对完善我国职业资格证书制度的启示

我国职业资格证书制度实施以来还存在一些问题,需要进一步改进与完善,其主要问题有：没有统一的国家部门颁发职业资格证书,以至于证出多门,参差不齐；职业资格证书的社会认可度不高,与各类教育衔接困难；证书考核内容滞后,与实际生产技术岗位的要求不相适应；职业标准的开发不能满足新岗位的要求,不能适应生产技术进步、新职业和地方企业生产实际的需要；劳动准入制度不健全制约了职业资格证书制度的发展等.汲取澳大利亚职业资格制度中的一些有益经验,对完善我国职业资格证书制度有以下启示：

1.加强职业资格证书制度建设,构建适合我国国情的质量建设长效机制,保障职业资格证书的质量和权威.可从以下两点进行完善：在职业资格培训与学历教育之间建起“立交桥”,实现相互融通,形成科学合理的衔接制度；健全劳动准入制度,严格规定各劳动用人部门不得录用无相关职业资格证书者.

2.健全职业资格证书的培训、考核与颁发制度.结合前文澳大利亚的一些成功经验,从以下几个方面健全职业资格证书的培训、考核与颁发制度：由国家专门机构统一颁发各类职业资格证书,避免证出多门,提高证书的质量和权威性；强化职业资格证书培训机构的资质认证,并每年都按照严格的标准对其考核,不过关者则取消其培训的资格；健全职业资格证书培训考核制度,实行教考分离,构建培训、考核分开的管理制度；把实践课程交给行业组织考核,并且加大实践环节的考核力度,发挥行业组织的优势；学员可采取多样化学习方式,学分管理也灵活化,为其因某种原因而中断的学习保留学分,后续学习不再重修；每年都对职业资格证书考核的内容实行更新和退出机制.