日本高等教育学生国际化新特点探析

摘 要2010年,日本政府“新增长战略”提出：接收30万名高素质的外国留学生,派遣30万名日本学生到海外交流,形成“双30万”的战略目标.从接收与派遣两方面的政策举措,探析日本高等教育学生国际化出现的新特点.

关 键 词日本高等教育；学生国际化；留学生

中图分类号：G649.3文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2013）24-0127-02

1接收

1.110万留学生计划

日本前首相中曾根康弘提出了10万留学生计划.为实现此计划,日本政府采取了相关措施,比如扩大和改进日本高等院校的留学生教育计划及指导体制,扩大日语教育规模,充实国际化教学内容,鼓励日本学生出国留学,加强国际间的交流与合作等.2003年,留日学生人数达到109508人,日本也由此完成了该计划.

1.230万留学生计划

该计划的目标是到2020年,日本将努力接收30万外国留学生到日本留学深造；力图将日本的外国留学生比例从2006年的3.3%提升至10%,使日本高等教育在世界留学生市场中的份额增加至5%.

日本文部科学省、外务省、法务省、厚生劳动省、经济产业省、国土交通省等6部委联合围绕该计划出台了相应的具体措施：

1）宣传日本文化和扩大日语教育,积极通过各种渠道发布留学信息,吸引外国学子来日本留学；

2）改善入学考试、入学及入境通道,确保日本留学更加便捷；

3）推进大学等教育机构国际化；

4）营造良好的接受留学生的环境；

5）产学官各界携手,促进留学生毕业学成后融入日本社会.

从吸引潜在留学生的目光到促进留学毕业生留在日本工作,日本政府的相关部门作出了一站式怎么写作.2010年,日本留学生人数达到141774人.而随着2011年东日本大地震的爆发,留学生人数降至138075人,2012年较2011年又下降0.2%,仅为137756人.

2008年,日本明确将“30万留学生计划”定为国家战略,并指定30所大学作为重点接收高质量留学生基地,也就是“全球化30”.同年,日本文部科学省正式公布了第一批获得政府认可的国际化大学名单：大学、京都大学、东北大学、筑波大学、名古屋大学、大阪大学、九州大学、同志社大学、庆应义塾大学、上智大学、明治大学、早稻田大学、立命馆大学.13所大学制定了相关措施,比如增加以英语为教学语言的学位课程,提升接收国际学生的系统等,留学生人数有所增加,但与13所大学所设立的目标仍有一定的差距.比如早稻田大学今后10年以8000名留学生为目标,而2011年其留学生总数只有3727人.

“全球化30”很好地配合了“30万留学生计划”的实施,作用功不可没,但被暂时搁置.一是由于政党更替,13所大学获得政府财政支持之后,虽开始了具体操作,但由于资金采用分批支付方式,所以当日本政局变动、政党轮换后,学校并未获取足够的资金预算.而党上台后,相关留学年度预算还遭到消减,一些大学在宿舍建设方面更因资金不足一度出现停滞.二是英文授课优势不大.增加日本大学“英文授课”的比例,使留学生在不会日语的情况下,凭借英语获取学位.但是日语是日本的唯一通用语言,留学生不懂日语,妨碍课堂师生交流,影响教学质量.

2派遣

从1983年到2002年,日本赴海外留学的学生人数持续增加,但在2003年出现短暂的回落,在2004年达到历史顶峰,之后又持续下降,到2009年已不足6万人.而日本学生的海外留学地以欧美为主,以2009年为例,日本学生留学美国的人数达到24842人.相比一衣带水的中国、韩国等国逐年增加的海外留学人数,日本赴海外留学人数显得相形见绌.2010年,日本内阁决议通过的“新增长战略”中,不仅对接收留学生提出了要求,也提出要派遣30万日本学生到海外交流.为刺激本国学生留学热情,日本政府出台了相应措施,并给予资助.

2.1促进全球人力资源开发

旨在培养能积极面对挑战,能在全球领域取得成功的人,基点在于能提高日本的全球竞争力和加强国家之间的联系.它包括两类项目：A类为全大学,目标在于全部大学的国际化,选取某些大学作为“领头羊”,带动其他大学的全球化；B类为特定学院,通过促进大学内部特定学院的国际化,从而实现大学整体的国际化.2012年,来自42所大学的42个项目得到资助.

2.2重塑日本

旨在培养能在全球范围内活跃的人,保证学分互换机制和国际框架式成绩管理的质量.对于与亚洲（东盟）和美国等国家的大学形成合作项目,能够为日本学生开展留学项目以及实施接收外国学生的战略的努力,将给予财政资助.包括：I类是在日本和东盟国家的大学间形成一个联盟,在保证学分互换和成绩管理基础上实施交流项目；II类是“学生交流—日本发现”项目,旨在让留学的日本学生学习一种不同的语言和文化,同时也能帮助传播日本语言和文化,以此促进跨文化的交流,训练他们成为日本与东盟国家间的文化使者.2012年,来自12所大学的14个项目得到资助.

3新特点探析

3.1数量与质量并重

从“10万留学生计划”到“30万留学生计划”,表面上看是留学生数量的增加,但质量才是高等教育的生命线.从它的实际内容可以看出,它更多地还是注重通过日本大学自身水平的提高来吸引留学生,所以日本政府也采取了众多措施保证留学生培养的质量提高.比如：为留学生营造好的学习环境,加强日语与日本文化方面的指导,提供更多的日企实习机会等.“30万留学生计划”不止是外延式的规模扩张,更是内涵式的质量提高.

3.2接收与派遣并行

近年来,日本海外留学人数逐年下降,而邻国海外留学的规模却不断扩大.鉴于此,日本政府采取了“两手都要抓,两手都要硬”的政策,提出了“双30万”的目标,并都给予了资金支持.虽然日本政府的政策还是多向接收留学生倾斜,但是派遣留学生也没忽略,可以说是并行的策略.

3.3接收留学生的动机转变

“30万留学生计划”中一个重要举措是加强合作,以促进留学生毕业以后更好地融入日本社会,这预示着日本政府接收留学生背后的动机转变.近年来,日本人口结构发生重大变化,步入老龄少子化的时代,高等教育也面临生源危机.为了扩充生源,日本政府只能将眼光移向海外,用留学生的生源挽救私立大学倒闭之危机.同时在“10万留学生计划”时期,日本政府的观点是留学生毕业以后最好回到自己的国家为国效力,是为发展中国家培养人才,而现在则主要是努力吸引留学毕业生留在日本工作生活.

3.4注重相关部门的协同合作

随着日本接收留学生动机的转变,完善留学生的接收系统也提上日程.从吸引留学生到留住留学生,这并不是一个部门能完成的工作,而更需要相关部门的协同合作.“30万留学生计划”中6部委的联合行动就是一个明证.留学生计划实施的日益推进,不仅需要政府内相关部门,更需要政府、大学、民间等相关国际化机构的协同合作.

3.5增加英语授课比重

“全球化30”中,增加英语授课的学位课程极具特色.以往日本也坚持留学生与本国学生一样,用日语取得学位.如今留学生可以在日本用英语取得学位,这无疑降低了日本留学的门槛,吸引了诸多欧美国家的学生.2010年,13所大学已有85门类似课程,到2013年将会达到157门.但无疑这也会给学生的日常交流以及就业带来问题,所以在英语授课的同时也要加强日语的培训才是明智之举.