提高认识,强化教育督导

摘 要：为了建立适应新形势下的教育督导机制,2012年10月,国务院正式颁布了《教育督导条例》,对教育督导的对象、督学的聘任、督导的实施以及督导的法律责任做了明确规定.各级教育督导工作利用立法和执法监督以及督导评估推动素质教育的实施,成为现代化教育管理体系的重要手段,随着教育形势的发展和国家教育督导委员会的成立,教育督导的重要性越来越凸显出来.

关 键 词：教育督导；监督；管理

一、改变传统模式,强化教育督导

加强教育督导与评估制度是构建社会主义市场经济体制下现代化教育行政管理体系的迫切需要.教育督导机构就是各级政府设立的对有关教育工作行使行政监督职能的同其他行政管理部门相对独立的专门机构.教育督导是指教育督导机构依据国家的有关方针、政策、法律、法规,对下级政府的教育工作、教育行政部门和学校进行监察和督促.长期以来,我国的教育行政管理,是高度集中的管理模式,加之新形势下学校事务繁多,习惯于下命令,布置任务.在整个教育管理的动作过程中“计划”成分占主导地位,“执行”环节得到充分强化,而缺乏应有的监督.确立教育督导在现代教育行政管理中的重要地位和作用,需要行政管理机构转变管理职能,强化宏观调控职能；需要教育管理干部,特别是“教育决策层”转变传统的教育行政管理观念、管理方式、管理手段.要加强依靠行政执法监督和教育评估的手段来推动教育工作,真正发挥教育督导机构在现代教育行政管理中的作用.

二、教育督导必须坚持“督政”与“督学”并重

督导和教育行政部门是政府抓教育的“两个轮子”,是“两个翼”.教育部门是在制订方针、政策,督导部门就是监督这些方针、政策的落实,缺一不可.教育行政部门,招生、毕业分配、教材、教法改革等,日常事务性工作很多,落实得怎么样,谁来监督,是督导机构.各级政府、教育行政部门在贯彻教育方针过程中,出现的“片追”、违背教育规律、乱收费、乱办学,谁来纠正,是教育督导部监督教育行政部门和下级人民政府给予纠正.如果没有教育部门,那谁来代表政府进行管理.如果没有督导,那谁来代表政府进行监督.教育督导必须坚持“督政”与“督学”并重,从国家、省、市、县四级督导机构,都有“督政”的任务,县级督导部门的主要责任应该是“督学”,同时兼顾“督政”.“两项督导评估”就是既“督政”又“督学”.对中小学学校的督导评估工作主要是“督学”,也要与“督政”结合起来,通过对学校办学思想、经费状况、管理水平、教育质量等方面的专门督察,发现政府的教育职责落实如何,从而督促政府教育行为到位.

三、深入开展学校素质教育专项督导评估

实施素质教育是个艰难的、需要长期努力探索的过程,它需要不断地更新教育观念,端正办学方向,不断地总结经验、探索与实践,还要发动社会共同关心、支持、推进素质教育的实施.教育改革发展的新形势新任务对教育督导的发挥保驾护航作用,提出了更高的要求,教育督导条例的颁布,为实施素质教育提高教学质量,促进教育事业的科学发展提供了保障,从学校办学思想,制度建设,规范办学,德育活动到课堂教学及办学成效,全面推进中小学实施素质教育,全面贯彻落实《国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国家教育中长期改革和发展规划纲要（2010-2020）》,严格执法,强化问责,要围绕教育改革发展大局,依法督促政府和学校全面贯彻党的教育方针政策,大力推进素质教育和教育教学质量的提高,要面向群众需求,积极推动教育热点、难点、问题的解决和指导,结合实际,与时俱进,改革创新,努力办让人民满意的教育事业.

（作者单位山西省稷山县教育局督导室）