网站原创入选理由通过实地调查,对国家正在实施的惠民政策明确提出“放缓”建议,表达出学者的理性关切,体现了研究的专业精神.
主要观点本文认为,在我国人口红利即将消失的背景下,大力发展职业教育的必要性毋庸置疑,加大财政投入是为达到该政策目标的基本保障.但是,当前的核心要务是提高中职的办学质量,提高中职教育的私人收益率,并使家长和学生建立对中职教育的较全面认识,如此才能够真正达成发展中职的政策目标.单纯靠降低私人教育成本的举措,包括免除学费,并不一定是有效的激励机制.中职教育当前的突出问题是学校布局和管理体系这些基本性的问题还没有得到解决,基本制度不健全,因此应该采取循序渐进的发展策略.
本文建议,在加大中职财政投入总方针指导下,继续实施现有的助学金和部分学生免学费政策不变,但放缓在全国全面实施免费政策；与此同时,将新增财政投入全部用于提高中职办学质量政策目标上.就相关机制的具体设计而言：一是在近期内,建立原则上覆盖所有学校的绩效拨款制度,以此作为加大中职学校财政投入的切入口.应该迅速建立中职学校绩效考评制度,必须将辍学率、毕业生质量测试结果等作为重点,据此分配该项资金.二是从较优学校做起,试验建立符合中职特点的预算拨款制度.在评优等质量保障机制及其他中职监管制度完善的基础上,在中职学校布局调整完成的基础上,建立面向所有中职的、以生均综合定额为基础的稳定的拨款制度,使中职办学条件普遍得以改善,逐步提高中职教师收入水平和中职的公用经费保障水平.三是坚持“地方为主、引导”的财政责任分担原则.
作者王蓉,北京大学中国教育财政科学研究所所长,教授,博士生导师
出处《教育与经济》,2012-02