国内农村学前教育现状

摘 要：农村学前教育普及是满足社会多样化需求、巩固义务教育成果、均衡城乡教育发展的国家教育战略举措.本文通过综合分析我国当前农村学前教育研究现状,发现其中问题,试图阐述问题产生原因,并提出相应解决策略.

关 键 词：农村学前教育策略

中图分类号：G632文献标识码：C文章编号：1672-1578（2015）04-0158-02

农村学前教育事业是我国学前教育的重中之重,其发展是关系到我国教育可持续发展、城乡教育均衡、人口素质全面提升、新农村教育建设的重要议题.近年来,我国虽高度重视其发展,如在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中就明确提出,要“重点发展农村学前教育,努力提高农村学前教育普及程度,支持贫困地区发展学前教育”.[1]但由于农村学前教育普及任务重、难度大的客观事实,农村学前教育始终进展缓慢.在此基础上,本文对当前农村学前教育存在的问题及解决的对策进行了理论结合实践的探索,拟为我国农村学前教育普及提供有益借鉴.

1农村学前教育普及现状

农村学前教育是城乡教育均衡的起点,是教育公平的晴雨表.虽然在近几年获得长足发展,但农村与城市始终存在的客观差距导致其学前教育发展难以均衡,有很大一部分农村孩子无法享受平等的教育机会,这严重背离目前我们所遵循的教育公平价值取向.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年》明确指出要基本普及学前教育、明确政府职责、重点发展农村学前教育.但据统计,2009年全国学前年毛入园率仅为50.86%,远低于世界平均水平,而且,城乡学前教育发展差距显著,2007年全国城镇学前3年毛入园率为55.6%,农村仅有35.6%.[2]分布稀少的农村幼儿园无法保障大多数农村儿童平等受教育的权利,农村学前教育问题已然成为提高国民素质,实现社会和谐发展的民生问题.

2农村学前教育发展中存在的问题

2.1农村幼儿园条件差和数量少

农村幼儿园办园条件是指幼儿园办学的硬件设施和软件实力,主要受到当地历史因素、经济发展水平低和办园经费短缺的制约,同样也受到政府相关部门对农村学前教育重视程度、政府举措是否得当的影响.普遍而言,农村由于经济实力整体落后,办园条件均十分落后.

数量方面,近年来在国家政策大力扶持下,办园数量稳步上升,就某省的数据来看,农村学前教育机构共有5743个,其中乡镇中心幼儿园834所,占乡镇总数的76.9%；村幼儿园2925所,覆盖率为29%；小学附设的学前班3710个,非正规的学前教育点1527处,基本满足农村学前教育的发展.不过,仍有23.1%的乡镇无中心幼儿园,村幼儿园（班）的布局和数量远不能满足幼儿就近入园的需要.[3]

2.2学前教育质量堪忧

农村学前教育由于教育观念落后、教师整体素质差,加之多以小学附设学前班为主,教学理念与内容深受小学教育思想影响,造成其发展过程中存在严重的小学化倾向.周棘在《我国贫困地区农村儿童早期发展与学前教育质量思考》一文中尖锐指出：大多附设在小学里的学前班并没有为农村儿童提供真正意义上的学前教育,未围绕学前儿童发展的核心帮助儿童做好入学准备.将学前班简单地视为小学预科班,或者让一群学前儿童在小学一年级里混读三年,这样的“学前教育”危害甚大.[4]

2.3教师队伍整体素质低

农村学前教育师资是影响农村学前教育发展的重要因素,主要集中在教师数量、教师待遇、教师专业素质等方面.据调查,农村幼儿教师的学历层次仍以中专及高中学历为主,占总数的56.3%,大专及以上学历有33.6%,初中以下学历有10.1%.其中,52.88%的园长和教师没有取得任职资格证书.[3]究其原因,一是有限资金仅供显性硬件的投入；二是教师工资待遇差,教师流动性大.

3农村学前教育发展的对策

3.1坚持以政府投入为主的农村学前教育发展模式

学前教育较其他各类教育具有更强的公益性,而资金匮乏是我国农村学前教育发展的主要制约因素.[5]所以,政府一方面应不断投入资金扩大公办幼儿园的规模,增加农村适龄儿童的入学机会；另一方面应通过各种奖励形式鼓励、扶持公民个人举办幼儿园（班）,多渠道扩大农村学前教育资源,让更多的适龄儿童从“有学上”到“上好学”.

3.2加强政府部门对农村学前教育的管理

以目前政府对农村学前教育管理的形式来看,农村学前教育发展要以遵循政府为主导,法律为后盾的方针.首先政府要增强主管意识,因地制宜制定学前教育发展的目标和计划,其次要对学前教育要专门的机构和人员进行有序化管理.

3.3合理规划和建设农村学前教育机构

首先,在学前儿童比较集中,经济、文化相对发达的乡（镇）至少建设一所标准化中心幼儿园.一是满足当地居民子女入园的需求；二是依托中心幼儿园对所辖地区各类幼儿园进行管理、指导和业务培训,充分发挥其示范、辐射作用,以弥补农村学前教育管理力量的不足.其次,充分利用周边可用资源,鼓励以村落为单位开设幼儿园（班）,以方便广大适龄幼儿就近接受学前教育.三是部分比较偏远、适龄幼儿少的乡村应结合新农村建设,在村公共场所设立学前活动室,由乡（镇）中心幼儿园组织开展灵活多样的教育活动,同时对家长进行家教指导.

3.4建设高素质农村幼儿教师队伍

幼儿教师队伍的稳定和素质的高低是农村学前教育事业发展水平与质量的瓶颈所在.因此要想保障和提高农村学前教育质量,应着重建设一支高素质的教师队伍.一方面要给教师创设良好的教学环境和生活条件,建立幼儿教师工资保障机制,由县（区）或乡镇统筹,保证城乡教师待遇同等,并积极解决农村幼儿教师社会保障问题,避免教师流失所带来的资源浪费.另一方面,政府应坚持职前培训和在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合、幼教理论与农村实际相结合、理论学习与实践提高相结合的原则健全学前教育师资培训体系,加强在职培训,以满足农村幼儿教师的专业发展,提升教师队伍整体素质.