组建职教集团

摘 要：中高职协调发展作为当下我国职业教育建设的一大课题意义重大,职教集团做为中高职教育有效衔接的新平台,对促进职业教育资源的优化配置,实现职业院校的优势互补,达到学校、政府、行业与企业的多方互惠互利意义重大,是促进中高职教育协调发展的新机制.

关 键 词：职教集团；中高职；协调

近十几年来,出于经济发展对技能型人才的需求,国家从上而下地大力推进职业教育,职业教育的规模得到了迅猛的扩展,尤其高等职业教育政策地位得以提升,与普通高等教育同等占据了高等教育的半壁江山.但职业教育质的发展仍然不明显,尤其突出的是中等职业教育不能与高等职业教育有效对接、贯通一体.这不仅造成了教育资源的浪费,从根本上不利于职业教育人才的培养.组建职教集团能有效的解决这一问题,是我们在现阶段的必然选择.

一、职教集团的内涵与特点

“集团化”最初源于经济领域的一个企业名词,将集团化引入职业教育就是要吸收其中的合理成分,实现职业教育资源的优化配置,最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益.总而言之,职教集团就是指由政府批准成立,以区域内行业性职业院校牵头,遵循政府主导、行业指导、企业参与的发展规律,与其他职业院校联合行业性组织,由相关职业院校和科研院所、企业等资源参与的平等合作互惠互利的协作组织.由于职业教育的跨界性即具有教育和经济的双重属性,职教集团最大限度地体现了职业教育的经济属性.

二、职教集团,中高职教育的协调发展的必然选择

1.经济发展呼唤职教集团.职业教育采取组建高等职业教育集团的重大举措,既是对市场经济条件下职业教育的重新定位,又是优化人力资源配置的重要战略.随着我国经济的发展,我们的企业所欠缺的不再是单一的技术工人,而是与国民经济密切相关的技术应用性人才特别是高素质技能人才.在这种形势下应运而生的职教集团,在政府的指导下,职业院校和企业深度合作,通过对市场人才需求结构的调研,共同开发培养学校共同培养符合市场需求的专业人才.

2.现代职教体系呼唤职教集团.鲁昕在教育部日前召开人大代表、政协委员职业教育专题座谈会中指出：中国将在10年内形成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系.它呼吁产教结合、校企合作,构建一套具有中学、高中、本科和研究生多个教学层次的相对完整的初中高的职教体系.其中高职之间的升学体系建设尤为重要,它要求中高职之间有一套完备的升学进修机制,初等职业学校可升中等,中等升高等,各级职业学校之间是贯通的,学历得到承认.而职教集团这种模式涵盖了职业教育的多种类型和层次,包括高职与中职、职前与职后、学历与非学历教育、书教育与职业资格证书教育,形成了各级各类职业教育互相衔接、互相沟通、互为补充的职业教育体系,彰显了集团化办学所具有的强大优势.

3.职业院校呼唤职教集团.我国现阶段的职业教育仍然面临资源投入严重不足的问题,职教与普教相比,职业院校更多的存在小规模、低层次、办学不够规范、低质量输出、自身效益低下、社会认可度不高等问题,这些问题迫切要求职业教育走规模办学道路,而要扩大办学规模,有两条途径：一是靠学校自身开辟途径获取生源和财源；二是通过学校企业等多方之间的联合,组建职业教育集团.前者依靠单个学校校内自身要素增量的积聚来获得规模效益,处于我国职业院校基础普通薄弱的大现实下,前者实施起来相当困难.因此,当前职业院校走出困境,加速发展的一条可行途径就是通过学校、企业、社科组织等之间自愿互助的联合,集合各成员的优势资源来获取规模效益,走集团化经营道路.职教集团通过联合职业院校和行业内的知名企业、行业协会、职业院校科研院等成员整合优势资源进行规模集团化办学,能有效地改善职业院校所处的尴尬境地.

三、职教集团,如何促进中高职协调发展

1.职业教育资源的有效利用.在一定的区域环境内,职业教育的资源亦是有限的.职教集团是联合政府、行业、企业、职业院校等多方的协作组织,由于职业集团内所属院校既有高职也有中职,在密切联系了市场经济下企业用人单位的需求时,集团可集中多方资源进行高素质技能人才的不同层次的培养,既有高职本科层次,又有中职专科层次,可进行对应升学.通过多方参与共同设置市场所需专业、人才培养目标,而培养出集团内主导行业企业所需要的人才,大大提高了毕业生的初次就业率.由于有集团做支撑,在自身技能水平需要再提高的情况下,就业后的学生仍能回学校进行回炉,如中职回高职再深造,体现了职业教育的高产出价值.由于职教集团通常是由牵头的职业院校（一般是省级示范或国家示范或骨干院校）联合相对弱势的院校,其具体操作主要是通过专业、课程的对接来实施,通过共享集团内的人才培养方案而制定学校合适的人才培养目标,能顺利地实现知识和技能的低层次向高层次传承,从而实现以强带弱、发挥牵头院校的优势作用,共同进步.

2.集团内中高职院校的贯通办学.职教集团的内部院校之间由于有统一的运行机制,从整体上探讨人才的培养,在职教集团所属职业院校的学习过程中,能够对工作和学习经历进行认定,集团内各成员学校之间学分、学历可相互承认,学生可以接受不同的院校与培训部门间的学习,扩大了学生的自主选择性,同时一定程度上避免了职教资源的浪费.职教集团从整体上规划设置专业布局,中职院校所设置的专业,高职院校也设置了对应的专业,方便职业院校学生的进一步研修.集团内部统一招生,能进行教学资源的优化配置,有利于集团内学生知识的一贯性,职业能力的连续性.通过在集团内建立各职业院校的衔接、沟通和弹性学制,实现中高职教育与培训的联动发展,满足学生发展的需要；建立集团内行业企业优先选择优秀学生制度,构建就业信息网,优化学生就业环境,提高从业人员素质.

3.政府对职教集团的政策支持.政府通过采取专项资金投入、税收调节、政策优惠等措施解决目前职教集团中校企合作缺乏政府有力政策支持的问题,各地政府和行业主管部门应设置集团专项经费和项目建设经费,为集团建设实训基地、创新人才培育基地、推动产学研一体化进程、搭建信息平台等方面提供财政支持,通过资金投入,对职教集团人才培养起引导作用,形成“委托—写作技巧关系”,约束职教集团按照合同规定完成怎么写作数量和保证质量.

政府应建立有效的职教集团政府引导机制.对于职教集团,政府更加突出其社会管理职能,积极参与协调集团的全局和局部利益、集团内参与者各方特别是企业和学校之间利益、集团外社会组织与集团之间的利益,从而促使集团和职教大局的利益相一致,从中高职协调发展的宏观规划出发设置集团内院校专业人才培养方案,从区域经济发展的角度整合职教集团规划方案、职教集团的发展规模、运营机制.政府和教育行政部门应充分调动和发挥集团核心院校的积极性,适当扩大集团的办学自主权、招生自主权,为职教集团促进中高职协调发展提供一个宽松的环境.