督导:学前教育高位均衡的重要推手

河南省焦作市启动实施学前教育三年行动计划以来,把教育督导作为学前教育发展的重要推手,推动了全市学前教育的快速健康发展.

1.督建设,有效推进学前教育规模发展

在教育督导的强力推动下,各县级政府高度重视学前教育的项目建设工作,不断加大财政投入,有力保障项目建设的顺利进行.2011以来,全市新建、改扩建幼儿园项目财政性投入近1亿元；2012年,仅市级财政又安排700万元专项资金,根据《学前教育三年行动计划》确定的目标和任务完成情况,以奖代补,用于支持新建、改扩建幼儿园建设.

如沁阳市在幼儿园改扩建上创造性地实行了“三统一”,学前教育实现了城乡统筹发展.一是统一规划.通过实地考察和严密论证,沁阳市提出要确保每个乡镇至少有一所独立的、质量较高、能发挥辐射带动作用的公办中心幼儿园,在大行政村和新型农村社区创办区域幼儿园,在有富余校舍的小学和教学点增设附属幼儿园,构建起覆盖全市的学前教育公共怎么写作体系.二是统一投入.2012年完成的20所幼儿园改扩建,基建投资200万元,全部由沁阳市教育局负责筹资投入,保证了改扩建幼儿园的建筑质量和建设进度.三是统一标准.各乡镇幼儿园建设情况不一,有的是原有的学校整体改建,大多数乡镇是在小学挂靠.为了保证每一所改扩建幼儿园不因地区差异而出现质量差异,沁阳市从设计、施工、教室内外色调到玩教具配备等统一标准,统一要求,让改扩建的20所幼儿园在硬件建设上都达到一个较高的水准.现在,沁阳市农村的幼儿园和城里的幼儿园从外观装饰到内部设施配置完全一样,农村孩子不用进城,就可以进到和城里一样漂亮的幼儿园上学.

2.督管理,大力推进学前教育内涵发展

幼儿园建成以后如何管理,是提升学前教育质量的关键,也是学前教育均衡发展工作的重心.特别是地处偏远的农村地区,专业的学前教育管理人员和教师极为缺乏,严重制约了学前教育质量.焦作市在大力推动幼儿园项目建设的同时,高度重视幼儿园的师资配置、内部管理的督导,帮助各地努力提升学前教育质量,保证学前儿童不仅“有园上”,而且还能“上好园”.在全市教育督导的引领下,各县充分利用强园托管、联合办学、集团化管理等方式,促进薄弱幼儿园发展,最大限度地扩大优质学前教育资源,实现了学前教育优质均衡发展.

如沁阳市通过创新学前教育的管理体制,实行业务统一管理、教师统一招聘,来保证每一所幼儿园的教育质量在较高水平上保持基本均衡.一是业务统一管理.为了理顺管理体制,沁阳市教育局成立了幼教科,负责全市的学前教育管理.依托沁阳市幼儿园、沁阳市实验幼儿园,成立两家幼教集团.所有分园在保教保育、业务培训、教育科研等方面接受总园的统一管理,在统一的基础上,培育、发展本地特色.二是教师统一招聘.20所幼儿园教师统一招聘.招聘方式有三个：由政府面向社会公开招聘,这部分教师是占有事业编制的正式公办教师；小学转岗教师,由两大幼教集团负责统一培训；两大幼教集团自主招聘一批,同时负责培训.这样,形成了以公办省、市示范性幼儿园为龙头,分区负责、分类指导、整体推进的学前教育均衡发展模式.

3.重结果使用,有效激励学前教育高位均衡发展

教育督导发挥功效的关键,在于结果的使用.焦作市为有效促进学前教育的又好又快发展,不断强化结果使用,增强学前教育督导的权威和作用,逐步形成了学前教育发展的激励机制.

以学前教育督导结果为依据,对国家、省学前教育以奖代补专项资金进行分配.2011年,国家、省下拔给焦作市的学前教育奖补资金2106万元.2012年3月,焦作市组织市财政、审计、教育等部门人员,成立两个专项督查组,对各县市区新建、闲置校舍改扩建幼儿园、小学附属幼儿园项目建设等进行了专项核查,结合对2011年各县学前教育督导情况,对奖金进行了分配.2012年,国家、省下拔给焦作市的学前教育奖补资金达3656万元,仍将以对学前教育督导的结果为依据,进行分配.

焦作市政府教育督导团把学前教育发展情况作为对县级政府教育工作督导评估的一项重要内容,成为各县级政府及主要领导的评价标尺之一,进而得到各县级政府的高度关注,为焦作市学前教育发展创造了良好的政治生态环境.