行政学本土化的内涵、意义途径

摘 要：行政学本土化是一个必经的过程,行政学本土化是一个结合体.一个"由外而内"的本土化与另外一个"由内而外"的本土化的有机结合.而我们的本土化就应该对这三个问题做出回答.只有这样,才能有一个全面的认识,才能推动行政学本土化的发展.

关键字：行政学本土化内涵意义途径

如今中国的公共行政学应在对方法论的创新加以重视,关注于实证的研究以及量化的分析,并且还应对系统分析以及统计分析做一定的研究.研究领域主要是围绕政府的管理理念、运行的机制、体制架构以及相应的管理方式,实地的调查要拓广,手段上可以通过问卷调查的形式.通过这样一系列的方法来完善我国的行政学.

1行政学本土化的内涵

对本土化概念有一个科学清晰的认识是必须的,这也是准确地把握行政学本土化的科学内涵的前提.本土化的概念是比较复杂的,而且它还是一个流变的概念,本土会与国家、民族以及地方等等这些概念相交织起来,因而容易混淆,而且还会有重叠的现象.只有在清晰的、明确的认识的基础上给本土一定的边界,这样才能划定本土化的领域,才能划清它的范围,才能更加清晰的理解行政学本土化内涵.

本土化以及国家化.本土就是在与异域的差异中取得本身的发展.在如今这样的社会形态下,民族-国家就是实行本土和异域的划分的标准.国家的版图中会有本土的存在轮廓,当然它是在异域的包围中描绘出来的,可是在历史上,不同的国家他们的形态以及边界都是不相同的.吉登斯在《民族、国家与暴力》中就对国家形态进行了一个划分.其中包括：传统国家、绝对主义国家以及民族-国家,可是民族-国家尤其最与众不同的特点那就是暴力.但是韦伯看来,国家所拥有的特殊手断就是它的特征,也就是使用暴力."国家是一个人类团体,它可以在一定的疆域里（成功地）宣布他们对正当运用暴力的一个垄断权.国家的另外一大特征就是'疆域'.如今的特点就是,其他的机构或者是个人拥有使用暴力的权力,只在国家同意的范围里."所以,行政学本土化也可以说是行政学的中国化.民族与国家之间的联系是紧密的.多民族的体系是我国的一大特点,由于中华民族的统一,各个民族间的差异也越来越少.因为在此时民族是完全的从属于国家的.

2行政学本土化的途径

我们如今行政学领域研究的主要部分就是对西方行政理论的译介以及推广,部分就是在中国环境里的一些简单的运用.在中国的行政改革的实践中存在着许多的问题,这些问题也是急需解决的.中国行政学界所面临的一大挑战就是中国的行政学界是否能够给出一个回答,一个及时的、科学的回答.所以,中国行政学一定要实行本土化的发展关注于中国的改革.

（一）研究力量的强弱于研究队伍有很大的联系,因此,需要建立本土化的研究队伍并且将其不断地壮大.高水准的行政学者能够推动行政学本土化研究的进一步发展.因为具有普适性特点的知识体系是需要高水准行政学者参与的.只有这些高水准的行政学者的参与才能够使其本土化实现更好的发展.与此同时,行政学本土化研究在中国的开展需要一支队伍作为其强有力的保障,一两个人或者是数十个人都无法完成.可是,因为对本土化的理解还存在差异.在较高的层次上从事行政学本土化的研究的人还是少之又少的,在这少量的队伍中主要成员是誓师、呐喊阶段的,而那些从事于本土定向调查的却很少.所以,面对这一大难题,那就是怎样增强我们的本土化意识,并且将本土化研究队伍的扩大.在团队上对本土化运动进行一定的保障、而且保障其持续的开展.以学术领导人为核心大部分就是学术（科研）团队,并且将那些有相同的学术目标的人组成一个群体、当然那些彼此间交流比较频繁的、能够进行协作的人也会组成一个群体.团队的特点在这点上就得到了体现,因为成员间的相互交流以及积极的协作,所以团队的最后的绩效远比单个成员的绩效之合要高的多.

（二）要时刻关注中国的行政实践以及学理资源,将研究的基础巩固好.从西方行政学的发展中我们可以得出这样一个结论,即对"行政"这个现象的研究是一种实践取向,当然它的界定也是以实践取向的,也可以称之为是一种问题取向,它能够很好的解决实践中的一些矛盾以及困境,可是在实践的挑战下也存在着一定的危机.存在和发展就是其面临的危机.要对研究的科学性、有效性以及有用性做出一定的保证,提出一个真实、明确和有价值的研究问题是很关键的.对于行政理论研究者以及实践者来说,问题意识也是必不可少的.检测如问题意识不强,是不可能产生有意义的观察活动的.因为中国行政学研究起步不算早,所以,起初是重点放在引进上的,当然这也是可以理解的.中国行政学是一门应用型的学科,我们不仅仅要对现在的行政实践做出研究,对实践的历史做出相应的研究也是必须的,只有这样我们才能够对现在的公共行政的意义有一个深层次的了解.

（三）一个好的团队能够促使其发展得更好.学术团队的另外一个特征就是,成员间还存在着一定的独立性,这样对成员提出自己的新想法有利.因为在这样的环境下他们是处于一个平等的地位,所以成员之间的交流也会增多.这样一来,对行政学本土化的研究有很大的推动作用,公共行政学界应该将集体的力量最大程度地发挥出来,当然应当遵循一个原则,那就是对本土色彩以及国际水平的把握要持平,对中国行政学未来的发展图景做出一个详细的规划.对创新团队的建设是非常关键的也是非常必要的.除此之外,国家政府管理之间的研究交流以及相应的合作也要加强,可以引用一些合理的东西,比如：西方发达国家政府管理中一些合理的成果以及一些相关的实践经验,然后再将其与我国政府的实际相结合,但是要做到具体问题具体分析.因为只有这样才有利于建立起一套适合我国国情的行政理论体系；除此之外,还需要建立健全学会的建设.将中国的行政管理学会和省（市）相关的研究会作为一种依托,当然也可以以学会作为依托,研究的主题以及研究的经费都要进行整合,研究的力量也要进一步的汇集,交流研究中的相关信息,对研究人才进行培养.

3行政学本土化的必要性以及可能性

尽管我国在这二十多年里行政学研究成就比较可观,但是根据它近几年的发展我们会发现,我国行政学研究中最具有创意的研究就是对西方行政学研究成果上的沿用,"研究重心的'非中国化'现象,很多的行政学家并没有将他们研究的重点放在自身的行政学理论上,而是将研究重点放在美国以及其他一些西方国家的行政学的理论上.当然在其实践上也不落后,这种对自身的应用是不会存在大问题,可是关键就在于他们所依据的西方经验的概念以及理论对中国现实的发展没有帮助.由于时代在不断地发展在不断地进步,而与时俱进又是很有必要.如果其不能够顺应时怎么发表展的需要必将面临淘汰的风险.如果一门学科不能对实践中的问题给出答复,那么它的发展也不会长久.只有能够解决实践中的问题的学科才能够有更大的发展空间,才有存在的现实意义.我国的行政学的发展也经历了一个过程,它并不是一个新鲜的事物,因为在20多年的发展中它也得到了一定的进步.但是直到今日,我国的行政学者并没有将研究的重心放在对本国的行政学的研究上而是关注于国外的行政学,这样一来,我国的行政学发展就落后于国外的一些行政学的发展.这也就需要我们引起重视,重视对本国的行政学的发展.可是时至今日,,我国的公共行政学研究的领域还没有进入到中国的现实土壤中,在理论层次上的研究也不具有广泛性,不仅仅是广泛性它的深延性也不够,行政科学在理论层次上的研究并没有与中国行政改革以及发展实际相结合,理论与实际存在着很大的差别.这也引发了许多问题.所以,在这样的一个背景下,如何改造我们的行政学是一个很大的问题,首先,我们需要对行政学的内涵有一个深刻的了解,在此基础上再对行政学做出研究.在研究的过程中可以适当的引用西方合理的成分,通过这样使我国的行政学发展得更好.它能够很好的揭示中国的现代行政改革,除此之外,它还能够对本国的发展的特殊规律进行分析,这样,中国行政的改革以及它的发展实践都可以一次作为一个保障了,所以,行政学本土化是中国在公共行政学领域中研究的一项非常紧迫的任务.我们认为,公共行政学本土化不是一个短暂的过程,它需要经过一个漫长的过程,通过这样一个漫长的发展过程,来建立起它自身的话语系统以及解释系统.当然,它是以广阔的知识学为前提的,在研究方法上不再是单一化,而是不断地多元化,并且对其要不断地完善.除此之外,我们对中国的实践需要引起重视,而不是只关注于理论层次.要全面的发展,对于国外的行政学需要做到取其精华,去其糟粕,以此来推动我国行政学的发展.

4结束语

行政学本土化应该是一个双向的过程,而且是一种多层面多维度的.目前我们需对外来的行政理论进行改造的问题进行探究,并且在本土的行政实践中广泛的运用.除此之外,相应的监视也是必须的,我们需要对国外既有的行政理论背后的后设理论实行合理的监视,并且将适合本土行政学研究的方法以及相关的工具给出,使本土行政更好的发展.