我国教育公平问题

摘 要：农民工随迁子女的教育问题一直以来都是被社会广泛关注的一个问题,它不仅是一个教育问题,也是一个社会问题.然而现在的农民工随迁子女的教育在发展过程中还是存在许多问题,比如入学困难、教育不公平等等,究其原因主要有政府、社会、经济、农民工子女自身等方面的原因.解决方法：改革不合理的户籍制度；增加经费投入；改善社会风气；提高农民工的收入和文化素质.

关 键 词：农民工随迁子女；受教育权；教育公平

中图分类号：G522文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）32-0207-02

随着城市化的进程和经济的飞速发展,越来越多的农村劳动力由农村流向城市,成为城市里的农民工.于是许多农民工的孩子也跟随着进了城,他们的教育问题也日渐突出.社会各界对农民工随迁子女的教育问题越来越重视,因为其确实存在着许多问题,譬如上学困难、教育不公平、上学受限制等等.虽然现在对农民工随迁子女的教育问题也采取了一系列措施,但是由于政策、社会、经济等各方面的原因,农民工随迁子女在外地并没有真正享受到最公平的教育权利,因此必须探析其更加深层次的原因,并且针对其存在的问题提出一些解决建议和措施.

一、农民工随迁子女受教育权的困境

1.教育机会不平等,入学困难

农民工随迁子女在外地入学主要有两种,一种是当地公办的公立学校,另一种是民办的农民工子弟学校.对于想进入公立学校的农民工子女而言,他们在入学方面受到多重限制,例如户籍限制和收费过高等,要么就不能进入公立学校.特别是对处于义务教育阶段的农民工子女,他们由于是农村户口,没有城市户口而被公立学校拒之门外.即便是能进入公立学校,也交了许多高价费,这本身对于经济力量薄弱的农民工来说就是不公平的.张益萍、刘玉霞、张艳等人经过大量研究发现入学困难是农民工子女的教育现状的一个突出问题,这也导致农民工子女的教育机会与教育起点不公平.

2.农民工子女在学校受歧视,农民工子女心理不健康

对于那些进入公立学校的学生来说,学校里有很多学生甚至是老师都对他们产生一些歧视.小朋友不愿意和他们玩耍,老师不愿意请他们回答问题或担任班干部等.支凤巧等人通过研究指出,由于农民工的社会地位低下,他们的子女在学校中也遭受到了歧视.

由于受到老师和同学的歧视,再加上工作繁忙的父母的忽视,农民工子女大多数缺乏自信,往往表现得很自卑.张丽、陈芳、曾晓琳等人经过研究得出,相比较于那些城里的孩子,农民工子女往往缺乏良好的人际关系、不善言辞、自信心不足,久而久之便产生了更为严重的心理问题.

3.农民工子弟学校条件落后,农民工子女学业不良、失学辍学率高

对于那些不能进入当地公办学校的农民工子女而言,只有选择那些民办的农民工子弟学校.但是这类学校存在许多方面的不足,比如教学资源缺乏、教师水平低、学校硬件设施落后等等.周立艳、贾英、杨付军等人经过研究发现,农民工子弟学校并没有很好地对农民工子女进行教育,实质上作为一种帮助农民工看管孩子的机构而存在,这也必然导致许多问题.

由于得不到老师的重视,农民工子弟学校教师水平不高和教学资源缺乏等原因,农民工子女不能很好地完成学业,有的甚至无法接受完整的义务教育,从而导致失学与辍学.李雪在研究中指出流动儿童中没有上学的人数占6.85%,失学的人数占2.45%.聂芬芬等人经过研究也发现流动儿童的失学率渐长.

二、农民工子女受教育不公平的原因分析

1.现行户籍制度的限制

张益萍在研究中指出,我国现行的二元户籍制是为适应20世纪的计划经济体制而建立的,然而市场经济逐步建立后,该户籍制度则越来越不能适应现代社会,并对人口流动造成一定阻碍,如果他们没有城市户籍则很难享受到同等机会的教育.高云、文雅、于娜等人在研究中得出现行的传统户籍制度确实是农民工入学困难的一大限制.

2.现行教育体制的制约

我国现行的义务教育体制特征是“地方负责、分级办学”,在长期的实行过程中出现了许多问题,比如责任主体不明确、责任意识淡化等,造成了对农民工子女教育的忽视.金琴、吕建强等人在长期的研究中指出现行的教育体制也是造成农民工子女教育部公平的一个重要原因.

3.教育经费投入不足

政治经济学上讲到经济基础决定上层建筑,因此教育的发展也依靠经济的投入.然而由于责任主体不明、横行等原因导致对农民工子女教育的经费投入不足,从而限制了农民工子弟学校的建设与发展,也导致农民工子女享受不到公平的教育权利.

4.社会风气和社会意识

农民工在城市中属于外来务工人员,他们的工作大多数是城市里的人不愿意干的工作,比如清洁工、保姆等等,由于人们的传统思想和意识水平不高,他们对农民工大多都存在歧视,因此对于农民工子女也存在歧视.刘娟等人也在大量研究中指出这一点.

5.农民工自身因素

农民工自身因素是一个非常重要的原因,大约有以下几个方面：农民工经济贫困、观念落后、文化素质低、社会地位低、工作的流动性大、农民工子女基础薄弱等.由于经济贫困,农民工不可能把子女送入高级学校进行学习,只能送进一般的学校,这就导致他们教育起点比别人落后.李光兰等人的研究中对这一方面的原因进行了详细的阐述.农民工的文化素质低导致他们对于自己子女的教育问题不重视,认为只要自己的孩子有一技之长,能找到工作就可以,不关心他们的学习,李光兰、聂芬芬等人对这个方面的原因有很好的研究.由于农民工工作性质的不稳定性和流动性,其子女不能在一个地方享受完整的义务教育和后续教育,转学到其他地方继续上学也会由于进度不一和陌生环境而导致学业不良和心理问题.大多数农民工的子女都不是一直在外地进行学习,而是断了老家的学习而进入新的学习环境.由于老家的教学条件与水平都比较低,从而导致他们的基础薄弱也越来越跟不上新的学习步骤,最终导致辍学.

三、对农民工子女教育问题的建议与策略1.改革现行的不合理的户籍制度,实现城乡一体化

为了使农民工子女享有与城市子女平等的教育权利,首先就是要让他们享受平等的教育机会,可以进入到同一所学校进行学习,这就需要改革现行的户籍制度,取消农业、非农业的户口划分,使得农民与城市居民在法律上获得相等地位.王守恒、李学海、赵庭等人的研究都提出这一建议与策略,为使农民工子女享受平等的教育权作出努力.

2.增加经费投入,改善农民工子弟学校的条件

根据政治经济学可以知道,经济基础决定上层建筑推导出要想提高教育质量或者改善农民工随迁子女的受教育困境的现状,必须加大对教育的经济投入,对于那些在农民工子弟学校上学的学生,可以通过加大对其的教育经费的投入以改善农民工子弟学校的硬件设施、提升老师的教学水平等来提高农民工子女受教育的水平和文化素质.孙金超、代祥、赵熙等人的研究表明教育经费的投入可以对农民工子女的教育提供一定的保障.

3.改善社会风气,加强社会关注

社会的力量对农民工子女的教育也起着十分重要的作用,首先是社会各界应该消除对农民工及其子女的偏见,体现出人文关怀；其次是政府应该出台一系列政策树立教育公平的观念,提升老师的公平意识,加强对农民工及其子女的关注.张益萍、代祥等人在研究中指出社会意识对教育公平意识起着十分重要的作用.

4.提高农民工的收入与经济水平

一旦提高了农民工的经济水平,他们便有了送学生进入公办学校的经济力量,并且在对待自己孩子的教育和学习方面也会舍得花钱.现在基本上所有的家长都持有这样一个个观点：不让孩子输在起跑线上.因此他们对于自己的孩子在教育方面是非常舍得投入的,不管是查重,只要是对其教育有利的就要采取行动.这也造成了经济水平高的家庭比经济水平低的家庭更能享受到高水平的教育.因此,提高了农民工的收入与经济水平也有利于提高农民工随迁子女的受教育水平.

5.提高农民工的自身文化素质

提高农民工的文化素质,加强他们对教育的意识,使他们更加关心自己子女的学习与教育,不至于使孩子辍学.不管是高收入家庭还是低收入家庭,如果家长对自己的子女的教育问题比较看重,并且家长自身如果也有一定的文化素质,那么对孩子的教育也是有利的.因此,为了提高农民工随迁子女受教育的公平性,首先要提高农民工自身的文化素质,让他们了解孩子受教育的重要性,了解学校并不仅仅是看管孩子的地方,更是让孩子成长的地方.另外,在孩子回到家以后也可以对孩子进行辅导,提高孩子的学习成绩和其他方面的能力.

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（责任编辑：田苗）