寻找教育公平的起点

【摘 要】教育公平问题一直是人们所关注的焦点,也是人类社会一直以来的不懈追求.学前教育作为教育的起点,其公平性也受到了广泛关注.针对这些不公平的现象,政府应采取有效措施,保证学前教育的公平性.

【关 键 词】学前教育教育公平

【中图分类号】G610【文献标识码】A【文章编号】1674-4810（2014）22-0033-02

学前教育是教育的起点,也是教育公平的起点,对个人的成长和社会的发展都产生着巨大的影响.但从公平的角度来看学前教育,笔者发现其中存在着很多教育不公平的现象,如发达地区与欠发达地区的学前教育资源配置的不公平,同一个地区中不同托幼机构之间存在较大差异.本文笔者结合自己的经历和体会,谈谈学前教育公平问题.

一学前教育公平的涵义

学前教育公平是指全体学前儿童能够在学前教育阶段平等地接受和分享教育资源,具体表现为学前教育起点、过程和结果的公平性.学前教育起点公平,就是要保证每个适龄的学前儿童都能进入幼儿园,接受学前教育.学前教育过程公平,是指在学前教育阶段,每个幼儿都能平等的享受教育资源,获得促进自身发展的教育机会.学前教育结果公平主要是指每个学前儿童都能取得与其自身发展向适应的学业结果,为其以后的成长和发展奠定良好的基础.

二中国学前教育发展的不公平现状

第一,学前教育阶段与其他教育阶段发展的不均衡.从总体上来看,学前教育相比于义务教育、高中教育和大学教育,其公平性还处于薄弱环节,不公平的现象还广泛存在.这一点可以从生均教育经费中体现出来.如在2010年公布的《全国教育经费执行情况统计公告》中,小学的生均教育事业费为3357.92元,初中的为4331.62元,高中的为3757.60元,大学的为8542.30元,而学前教育阶段仅为773.51元①.

第二,师资力量、教育质量存在明显地区差异.中国学前教育在发达地区与欠发达地区、东部地区与西部地区、城市与乡村之间在师资力量、资源配置以及教育质量上都存在较大差距,这一点本人结合自己的实习经历来说明.

我曾在北京两所较好的公立园实习过,今年寒检测我又在临沂市一所双语私立幼儿园实习了一段时间.两个不同城市的实习经历,让我深深感觉到教育的不公平,城乡之间、地区之间、公立园与私立园之间学前教育的发展差距之大.

我在北京实习的幼儿园,老师基本上都是本科、大专毕业.在课程上是一个月换一次主题活动,换一次主题墙,做到了“以主题来统摄领域”,给我印象较深的是“和纸做游戏”的主题活动,在这一个月中开展了涉及艺术领域的“我是小小服装设计师”,科学领域的“看谁力气大”、语言领域和社会领域的“纸娃娃”等教育活动.其中一个园里每周五都会有“畅游日”,在这一天,幼儿可以尽情地游戏,我觉得这正是尊重与保护“儿童精神”的体现.每天上午九点多开始是区域活动时间,幼儿可以任意选区,然后进行区角游戏,老师会在必要的时候进行指导.

我在临沂实习的幼儿园,外观跟里面的装修、设施都非常漂亮,但老师一般是中专毕业生,有的还没有接受过学前教育的专门培训,无论从教师的教育理念与专业素养、课程与游戏还是一日生活都与北京的幼儿园差距很大.我所实习的是中班,在我实习的一个多月的时间里,从来没有进行过主题活动,他们所进行的是“语文”“数学”“英语”式的分科教学,老师让幼儿临摹数字,认识“字宝宝”,有“小学化”的倾向.幼儿基本上没有自己的游戏时间,通常是教师带领幼儿游戏,给幼儿设定好规则和材料.有的班级在活动室里有几个区角,但其中的玩具大都是摆设,教师基本上不让幼儿去碰,有的班级连区角都没有.

我实习的这所临沂市的幼儿园在当地已经算是比较贵,在家长看来比较好的幼儿园了,可是它在多大程度上符合了学前教育的理念与标准呢?在人们的观念上,像北京、上海这样的一线城市,人们已经认识到学前教育对于儿童发展的重要性,而在小城市、在农村,至今人们仍然认为幼儿园就是“看孩子”的地方,老师的主要任务就是不让孩子磕着、碰着.

三学前教育公平的实现路径

学前教育的发展关系着亿万儿童的健康成长,必须尽快采取措施解决学前教育的不公平问题.中国在2010年制定了“学前教育三年行动计划”,并颁布了《国十条》,这在一定程度上保证了学前教育公平的实现.

首先,将学前教育立法.目前中国还没有对学前教育进行单独立法,而在法律层面上规范学前教育是确保其公平的有效途径和保证；其次,增加对学前教育的财政投入.将学前教育经费纳入地方财政,并且通过多种渠道加大对学前教育的财政投入,增强学前教育的公益性,扩大公办园,鼓励民办园；再次,加强队伍建设,提高幼儿教师待遇.加强教师资格认定,提高幼儿教师整体素质,同时提高教师待遇.

我认为,缩小学前教育发展的差距,解决“入园难、入园贵”的问题,促进学前教育的公平,提高公众对学前教育重要性的认识,让每个幼儿都享有正规的学前教育,拥有一个快乐而美好的童年,是学前教育工作者,也是全社会共同努力的方向和目标.

注释

①根据《中国教育经费统计年鉴（2009）》的教育事业费情况整理而得