察举征辟制和九品中正制

两汉的“察举征辟制”、魏晋南北朝的“九品中正制”是我国古代选拔政府官员的两种重要制度.

一、察举征辟制

1.含义

察举征辟制是两汉时期朝廷选拔政府官员的制度,由察举、征辟两个不同部分组成.

所谓察举,就是政府或地方政府的高级官吏,在他们各自所管辖的地区内,将他们认为有才干、品行好的优秀人才推荐给政府委任官职的一种制度.察举制的确立是从汉武帝元光元年（公元前134年）开始的,是两汉时期选拔政府官员的主要途径.察举制不同于先秦时期的世袭制和隋唐时建立的科举制.察举的名目很多,有孝廉（即能尽孝道、做事正直）、茂才（即才学出众）、贤良方正（即品性贤良、行为端正）、孝悌力田（即孝父母、爱兄弟、勤恳种田）等等.对于被察举的人,朝廷会提出一些治国和经义方面的问题进行考核,叫做“策问”,应举者回答朝廷提出的问题,叫做“射策”或“对策”.董仲舒就是在汉元光元年以贤良方正连对三策而被录用的.政府对被推荐者进行考核后分别授以不同官职,考核的方法主要是委以官职进行试用,合格者得到升迁,不合格者放回乡里.

所谓征辟,即政府的高级官吏和地方政府的州郡长官向朝廷推荐人才,由朝廷聘任为官,或者自行征聘自己的下属官员.高级官吏把有声望、有才干的人推荐给政府,由政府聘任其为官的称“征”；地方政府中的州郡长官将有才能的人聘为自己的幕僚属官的称“辟”.撰写《汉书》的东汉著名史学家班固被征召,有一些曲折的经历：他因为在家中撰写《汉书》,以私作国史罪被告发,遭逮捕入狱,他的弟弟班超为其奔走上诉,并把书稿送至京师,汉明帝读后十分赏识班固的才学,特召他入宫任兰台令史（负责管理档案的官员）.实行征辟制是封建政府为了显示自己尊贤重士的一种手段,而不是当时选拔政府官员的主要途径.

2.特点

一是选拔政府官员的权力主要由地方的高级官吏控制,而不是由政府直接控制.

二是地方郡国长官的声望在察举选拔官员过程中的地位和作用相当重要.在察举过程中,被推荐者最终能否得到政府委任官职,往往取决于有声望长官的推荐.由此产生士人为了做官而依托权门的现象,选拔官员成为权贵施恩的工具.

三是被推荐者的数量受到限制.在察举过程中,往往是政府根据郡国人数的多寡决定被推荐者的数量,要地方政府将合格者选出,从而限制了更多有才能的人参政.尤其是到了汉代后期,察举制带来了一系列严重弊端,当时民间盛传“察孝廉,父别居；举秀才,不读书；寒素清白浊如泥；高第良将怯如鸡”,培养了一批弄虚作检测、道貌岸然的伪君子.

二、九品中正制

1.含义

九品中正制是魏晋南北朝时期为维护士族大地主集团利益而实行的一种推荐选拔政府官员的制度.它是从汉代的察举制度发展而来,始于曹魏时期的魏文帝统治期间,由大臣陈群倡议推行的.其主要内容是：政府在各州、郡设立中正官,负责推荐选拔优秀人才到朝廷为官的工作；州设大中正,郡设小中正；中正官由当地有名望之人担任；中正官将本地区内的士人分成上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个品级,然后按照品级的高低推荐他们到政府做官.

2.特点

一是推荐选拔官员的权力控制在政府设在地方上的中正官手里.从表面上看,九品中正制纠正了察举制的弊端,将地方政府控制的官吏推荐选拔权收回政府,但实际上政府设在州郡的大小中正官均是当地的世家大族,是地方豪强实力的代表.因此,官吏推荐选拔权未能真正地收回政府,反而是地方世家大族充分利用手中所控制的官吏推荐选拔权来发展扩充其势力,使九品中正制成为其操纵政权、发展权势的工具.

二是推荐选拔官员过程中只重门第、身份,不重才学.利用九品中正制在划分人的品级时,中正官所依据的标准不是人的才能和学识的优劣,而是人的家庭出身及门第的高低.这样,出身于世家大族、门第高贵之人均可获得上品,虽无才无识也可以凭品级得到高官.可是,出身于门第低下之人虽有真才实学也只能列入下品,因此也就失去了到政府高级机构担任官职的机会,从而形成了“上品无寒门,下品无士族”的局面.

九品中正制是一定历史条件下的产物.它是在当时分裂割据的形势下,割据政权的最高统治者为取得士族地主阶级对政权的支持不得不实行的制度.同时,在这一制度实行的初期,对被品评之人的德行还是比较重视的,并未像后来那样发展成只重门第不重德才的弊病.另外,它将地方政府控制的官吏推荐选拔权收归到政府所设的中正官手里,就为以后隋唐实行科举制,将官吏推荐选拔权最后收归政府直接控制开了先河.这是值得肯定的.

（责任编辑庞丹丹）