初等学校会计管理探析

摘 要：学校会计管理工作水平的高低对初等学校的发展是至关重要的,要深刻认识到学校现行会计管理存在的问题,并积极探索应对策略.

关 键 词：初等学校；会计管理；问题及对策

中图分类号：G620文献标识码：A文章编号：1003-2851（2012）-07-0085-01

中小学校的财务管理工作是社会关注的热点问题.近年来,国家非常重视初等教育,不断加大对初等教育的投入力度,初等教育得到空前的发展,办学条件得到改善、办学规模不断扩大.但是从目前来看,初等教育的会计机构和会计人员,难以满足日前发展的需要.会计管理中存在的一些问题渐渐浮出水面.

一、存在问题

1.会计基础薄弱.主要表现：一是初等学校的会计人员多半是半路出家,多半是由教师,会计基础薄弱,对有关制度不够熟悉,理解的不够透彻,特别是对会计科目的运用难以作出正确的抉择.如对择校费、借读费等预算外资金上缴财政专户并经财政拨返回的资金没有按类别进行明细算,而是将所有预算外资金统统作为事业收入一级科目进行核算.二是固定资产管理不完善,一些学校没有建立固定资产明细账,账卡、账物不符.有的建筑物已投入使用多年,但尚未竣工决算手续,导致固定资产不能按时入账.三是票据管理不够规范,一些收费项目没有使用国家规定的合法票据.四是对原始凭证的审核把关不严,对原始凭证是否真实、合法、合规,财务人员心中没谱.

2.会计信息失真.会计工作人员要做好本职工作,不仅需要扎实的基本功,还必须注意提高自身的业务水平.学校自身的会计管理工作滞后,这就造成初等学校难以提供出准确无误的会计信息.甚至,在个别学校中“内部人控制”现象特别严重,这主要体现在从财务人员到学校的领导之问存在着千丝万缕的关系,因此,导致纪律松弛等原因,也就造成学校管理层,或其中的少数人行使相应的决策权和监督权.由于学校管理层或者少数人掌握了学校实际的控制权,致使部分学校会计管理失控.这些因素导致学校会计信息的失真.

3.重教学与科研,轻会计管理工作.会计管理工作从思想意识、理论基础到核算方法都发生了日新月异的变化,这得益于随着市场化进程不断探索创新,财政宏观调控方式实施的各项改革措施.为扩大学校规模,促进学校的不断发展,各初等学校生源之间的竞争加剧.其一,提高学校的竞争能力,就能扩大生源渠道,因此学校大多是重教学与科研,而轻会计管理工作；其二,重投入,轻管理.学校以教学与科研为主.但不能够忽略会计管理工作的重要性,一旦会计管理工作出现了问题,那么极容易出现影响学校发展的风险,大部分初等学校对于风险控制的认识是不足的,缺乏必要控制风险的手段.

二、应对策略

1.加强会计基础工作.要求财务人员要进一步加强学习,提高素质,要熟悉有关制度的内容,正确使用会计科目,做好资产负债、收入支出核算工作.同时,要认真贯彻会计法的有关规定,提高责任心,做好会计监督工作,对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项,有权拒绝或者按照职权予以纠正,保证会计信息的真实性、合法性.初等学校要建立和健全责、权、利相结合的会计管理工作机制．强化对人的激励和约束,才能充分调动人的积极性、主动性和创造性,才能使相关人员业务素质得到不断提高.

2.明确各级领导对会计的审批权限和审批责任.学校领导班子集体研究决定重大事项的会计经济活动,绝不能由学校领导或少数几个人决定,要依照集中制的原则行事.首先,要合理设置财务管理机构.初等学校必须合理的配置相应的财务会计管理机构,从机构配置上来提高会计管理水平.在财务管理机构中应该设立相应的内部审计岗位,以充分发挥内部审计的作用,对离任的领导实行各级经济责任人离任审计.其次,建立学校基建项目决策咨询评估和集体审批制度,坚决执行政府采购和招标制度,防止个人干预、暗箱操作.最后,坚持专款专用和提高资金使用的效益,加大对基建资金的预算、核算、决算的监督,完善审批项日审计,基建项目的结算应于第三方的决算金额为准.学校应建立财务监督制度,如规定对一些账日定期公示,以接受群众躲督.

3.学习法律法规,统一思想认识.学习、订立制度,予以组织保证,实行专业法规学习与普法知识相结合,各科室、系部每月组织一次集巾学习.全体教职员工自觉参加学习,认真做好学习笔记,不断提高财会知识和政策水平,执行财务政策、方针、制度,使学校的财会工作符合国家政策法令,从而保证财会工作顺利完成学校下达的各项任务.从根本上改变以往财会法规、制度、政策的走过场的学习方法,改变只是少数领导和财务人员的事的陈旧观念.学校各部门统一思想认识.支持学校内部的各项配套改革措施,按照国家财政改革的政策规定.研究学校财会工作,调整财会工作思路,制定和完善财会规章制度,明确上作职责,落实工作措施,进一步强化预算管理,按照责、权、利相结合和财力集中、财权下放的原则,认真处理财权与事权的关系．落实学校各层面的经济管理责任.

4.建立健全学校会计机构内部管理制度.一要建立健全学校内部会计监督制度,保护《会计法》赋予会计人员行事监督的权力,这样可以从根本上保证会计资料的真实和完整.二要从制度层面上建直学校的内部控制制度,完善制度体制.最后.要建立健全学校会计机构内部稽核制度,引入内部审计.合适时机,应该引入外部审计,如注册会计审计来提高本单位的会计管理工作的水平.必要时,要求注册会计师出具管理层建议书,以利于查漏补缺,完善学校的整个会计管理体系.切实提高会计工作的管理水平.初等学校的发展是教育的基础,而初等教育的财会管理下作的作用会日趋重要起来.因此,初等学校应该与时俱进,积极探索和解决学校财会工作面临的新问题,努力提高初等学校教育投资的社会效益和经济效益,必将对我们教育事业的发展产生重大而深远的影响.