大学生入伍新政策的利与弊

摘 要：国家相继出台的针对大学生入伍的政策,对征集更多的高素质的高校学生起到了积极的推动作用.本文着重分析了新政策出台后带来的利与弊,并对存在的问题提出改进建议.

关 键 词：大学生；入伍

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1003-2851（2012）-07-0070-01

征集在校大学生和应届毕业生入伍,是我国在新时期加强国防和军队现代化、正规化建设的重要举措.作为全国政治中心的北京市,更是在2011年推出了每年拿出一定数量的公务员、事业单位、国企、非公经济组织岗位定向招录退役大学生士兵以及“非京籍退役大学生士兵,复学完成学业并被本市用人单位接收的,可进京落户手续“的极具感召力的优抚政策.下面,针对2011年国家及北京市入伍新政策进行利弊分析.

一、出台大学生入伍新政的意义

1.从国防战略角度看.大学生士兵在文化基础、学习能力、创造能力以及组织能力等方面较以往的高中、初中学历的士兵有着明显的优势,更加有利于掌握现代化的武器装备.因此,能否征集到高素质的青年加入部队,提高部队大学生士兵的人数比例对于实现部队兵源由数量型向质量型转变、加强国防和军队现代化建设具有重要而深远的战略意义.大学生入伍新政的不断推出,直接带来了大学生士兵比例的增加.2011年北京市大学生参军入伍人数达到征集任务总数的51%,在全国各省、市中比例是最高的,也创下了自2001年以来人数最多的一年.

2.从高校文化建设角度看.国防文化作为校园文化建设的重要组成部分,对于推动校园文化建设,推进学校素质教育工作具有重要意义.当入伍学生数量达到一定规模,就会对整个学校的文化建设带来积极的影响.以我校为例,在2008年以前,我校每年入伍的在学生不超过3人.入伍新政策出台后,报名人数逐年增多,从2009年的8人猛增加到2011年的26人.这部分学生退伍后,通过国防社团、事迹报告、学生军训等各个渠道为我校的校园文化注入了新的活力.

3.从学生个人利益角度看.入伍新政策更加注重对大学生士兵各方面利益的保障,打消学生对入伍后个人发展上的顾虑,让他们安心在部队服役.无论是入党申请、学费补偿与资助、定向招录、户口安置等方面的政策制定,切实保证入伍大学生“政治上有进步、经济上有优待、工作上有出路、发展上有前途”.

4.从社会需求角度看.无论是政府机关还是企事业单位都喜欢招聘既受过良好的高等教育又有过硬的政治素养和意志品质的人才.大学生退役士兵成为为社会输送人才一种新渠道.从北京市2011年定向招录应届退伍大学生情况来看,实际录用的岗位比例全部超过了预定的数量,优秀的大学生退役士兵成为众多用人单位的青睐.

二、目前入伍新政策中存在的弊端

1.征集目标重点不突出.目前的大学生入伍对象分为在校大学生和应届毕业（包括翌年毕业）生两大类.在校生范围包括从一年级到毕业年限前所有年级的学生.虽然对部队来说,在校生和毕业生都统称为大学生,而部队显然更需要的是后者.首先,毕业生已经完成大学学业,相比在校生有更加成熟的专业知识结构和稳定的心理素质；其次,毕业生在部队有更好的可持续性.他们已经拿到了文凭,在部队可以选择转士官或者提干,有更多的机会留在部队长期服役,其职业色彩更浓；而在校生还没有完成大学学业,除了在部队考取军校外,绝大多数学生会选择服役2年后退伍复学.他们还没来得及发挥专业特长就该离开部队了,其体验色彩更浓.所以,部队对在校生入伍学生在培养使用上与一般初高中生没有太多区别,对部队的战斗力的本质提升影响甚微.国家在2009年出台了对应届毕业生学费补偿贷款代偿等一系列优抚政策,吸引了很多高校毕业学生的眼球.2011年,国家对在校学生出台了几乎同样的优惠政策,而且相比较其它方面优抚政策的内容,在校生比毕业生会得到更多的经济实惠.以我校为例,新政实施后,直接的结果就是导致了在校生入伍报名人数的急剧增加和毕业生入伍报名人数的减少,与部队的需求背道而驰.

2.容易带来入伍动机的功利性.在市场经济条件下,尤其处在和平年代,人们“参军光荣,保家卫国”的意识越来越淡漠,入伍是为了获得个人利益的动机在悄然滋生.入伍动机的目的性将直接影响到部队的纯洁性和战斗力.一方面,有的大学生参军就是为了获得数目不菲的经济补偿,另一方面,在大学生征兵流程中容易滋生腐败.此外,个别有一定家庭背景的学生家长,将当兵作为孩子发展的一个跳板.这些都改变了征集大学生入伍工作的初衷.

三、完善大学生征兵政策的建议

近年来,国家、各省市为能征集到高素质的大学生士兵已经投入了大量的精力和财力.各个相关部门应该高度重视,统一思想,全力保证征兵政策准确、有效、公正地贯彻落实.

1.强化主流思想战线的征兵宣传工作.条件优厚的优抚政策是参军入伍的物质保障而不是入伍目的.避免出现为了完成征兵任务,简单、片面的过多宣传征兵所带来的物质利益,扭曲了学生的入伍动机,从征兵的源头保证入伍对象的思想纯洁.

2.加强征兵各个环节的检查监督工作.应抓好廉洁征兵工作,完善相关规章制度.在体检、政审、定兵、退役安置的过程中,建立由高校、区县武装部互相监督,市征兵办公室检查的机制,纠治征兵中的不正之风,确保征兵政策公平、公正的顺利实施.

3.进一步完善征兵政策,提高其科学性和针对性.例如,针对征集大学生士兵目标重点不突出的问题,建议应该进一步了解毕业生入伍学生的特点、需求,制定出对毕业生尤其是重点院校本科毕业生更具吸引力的政策,更好的满足部队对该群体的需要.另外,在大学生士兵的“征”与“用”的衔接上,管理部门也应制定相应的措施,确保大学生到部队后学有所用,加快实现建设现代化、信息化部队的目标.