厘清认识误区,深入推进教育体制改革

2010年10月24日,国务院下发《关于开展教育体制改革试点的通知》,标志着我国教育体制改革全面启动.一年多来,各地各校高度重视,积极探索,深入推进,各项改革工作态势良好,一批改革试点项目取得初步成效.然而不容忽视的是,尚有部分试点单位认识不足、犹豫观望、避重就轻,试点工作推进缓慢.我们认为,当下迫在眉睫、亟待解决的问题就是要进一步厘清认识误区,提高思想认识,达成改革共识,共推教育体制改革试点进程.

教育体制改革试点具有目的性,既是本职工作也是政治任务.国家和省教育体制改革试点项目在申报之初就已明确了改革目标、进度安排、配套措施、支持政策、保障条件等.可见,教育体制改革试点具有目的性,是一种按照预定的计划,围绕既定的目标进行的一系列探索活动.改革试点项目都是在各地各校自愿申报并具有一定工作基础、愿意先行先试的情况下遴选确定的,所以改革试点不是额外的负担,而是本职工作、分内之事.有些工作即使没有确定为试点项目,也是所在单位迟早要做的工作,迟做不如早做.改革试点也不是一项荣誉,而是一种责任.国家和省教育体制改革试点项目都是政府正式下文确定的,这是政府交给试点单位的重托,必须作为一项政治任务不允许打折扣且要圆满完成.

教育体制改革试点具有示范性,既不是日常工作也不是课题研究.当前教育改革已进入了“深水区”,改革难度大、矛盾多,这就决定了教育改革不能全面铺开,而要通过试点项目的实施,先行先试,试出成果,试出示范,试出典型.在现实中,有些单位把改革试点与日常工作混淆一团,把改革试点与课题研究等量齐观.事实上,教育体制改革试点不能脱离日常工作而单独进行,它需要与日常工作相结合,但又必须高于日常工作,改革试点具有的示范性就决定了必须跳出日常工作的繁琐,总结凝练出一些共性的问题、一些值得借鉴的经验.教育体制改革试点也不同于一般的课题研究,它不是以几篇论文或一本著作来结题,更需要提供一种问题解决方案、一套改革发展思路.因此,我们要正确处理好改革试点与日常工作的关系、改革试点与课题研究的关系,要把教育体制改革试点放到转变教育发展方式、办好人民满意教育的大背景中,努力为教育事业发展提供成功经验、失败教训或发展思路,力争起到一定的示范和引领作用.

教育体制改革试点具有时间性,虽可“自主答题”但也需“按时交卷”.教育体制改革试点就像一场考试,虽说可以自由自主答题,但也是有时间限制的,需要“按时交卷”.目前试点项目的时间一般设定在3至5年,也就是说,试点任务必须在规定时间内完成.到时改革要么失败,要么取得阶段性成果,要么成功,而不是无限期、无限制的一直试下去.因此,我们一定要有紧迫感和机遇意识.而机遇是稍纵即逝的,如果能充分利用机遇、把握机遇,在改革试点的期限内抓紧把某些事情做实、做好,可能很快就能办成、就有成效,而一旦错过,或许几年都可能办不成.正因为如此,试点单位不能按部就班,而要在有限的时间内,集中人力、物力、财力和精力切实做好改革试点工作,力争向国家和人民交上一份满意的答卷.

教育体制改革试点具有突破性,虽没有项目资金却有政策支持.改革的一个突出特点就是“突破性”.也就是说,如果不能改变旧有的事物特别是不能突破体制机制障碍,就不能称其为改革.当前,我国教育改革既涉及思想观念,也涉及体制机制,而这些都不是仅靠钱就能解决的.所以,教育体制改革试点与其他项目的一个重要区别就是没有项目资金,而实行“以奖代补”.说实话,如果靠钱来支撑改革,靠钱来取得改革的成功,那么这样的改革就没有推广价值.但是,虽说没有资金支持却有政策支持,有时政策支持才是更大的支持.而改革试点就是希望通过现有政策的突破,实现体制机制的创新,实现教育的良性发展.为了加强政策协调,各级政府均成立了由多个部门组成的教育体制改革领导小组.可以说,教育体制改革领导小组就是一个很好的政策协调平台,能够帮助试点单位解决改革过程中需要突破和支持的政策.因此,试点单位应该增强推进教育体制改革试点的责任感和使命感,抓住教育发展的主要矛盾、重点问题和关键环节,通过突破实现推进,通过突破促进发展.

英国哲学家怀特海曾说：“观念的变化牺牲最小,成就最大.”正确的认识更是改革的先导,让我们厘清认识误区,凝聚改革共识,坚定改革信心,深入推进教育体制改革试点.◆（作者单位：江西省教育体制改革领导小组办公室）