学前教育快速亟需公平基石

点赞:25359 浏览:117331 近期更新时间:2023-12-29 作者:网友分享原创网站原创

[摘 要]《教育规划纲要》颁布后,学前教育发展较快,一定程度上满足了民众期望.同时民间对发展学前教育的呼声仍很密集,集中体现在实现教育公平.消除事实上存在的学前教育“双轨制”,使财政投入均等地惠及每一个入园幼儿.最近一年的幼儿教育发展中,政府扮演了强劲的动力角色,一些地方显现出运动式的色彩,从而影响了幼儿教育的科学、理性、可持续发展.现有体制的惯性客观上导致幼儿教育公平遭遇障碍,实现幼儿教育的公平就必须对现有体制加以改革:若短期内不改变现有体制,也需要改变政府在学前教育发展中的定位,才能有效推进幼儿教育公平发展.

[关 键 词]学前教育;发展;公平

[中图分类号]G61 [文献标识码]A [文章编号]1672-1128(2012)015-0003-06

《教育规划纲要》明确提出,大力发展学前教育,从2010年以来,各地都在发展学前教育方面采取了一系列措施,启动《学前教育三年行动计划》,学前教育得到较快发展,但在发展中未能从规划、投入、机制等方面重视公平.在一些地方还存在运动式的学前教育发展方式.

一、突破薄弱环节,实现民众希望

长期以来,中国学前教育的发展一直是整个教育体系最薄弱的一环,“入园难、入园贵”成了一种“民怨”,不绝于耳.2010年发布的《教育规划纲要》,针对学前教育的“短板”现状,明确提出基本普及学前教育的目标,明确政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,明确重点发展农村学前教育的发展策略.

《教育规划纲要》颁布之后,如何落实,怎样落实成为全社会的关切问题.温家宝总理2010年11月2日到北京的幼儿园调查,了解到学前教育贯彻《教育规划纲要》精神依然存在一系列具体问题,次日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署当前发展学前教育的政策措施,明确表示:“办好学前教育是群众的希望.是政府的责任.”

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会后,国务院先后发布“国五条”、“国十条”,把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容,按照公益性和普惠性的原则,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共怎么写作体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长.要求各地尽快制定实施《学前教育三年行动计划》.

国务院的连续发文成为全国上下大力发展学前教育的动员令,也成为贯彻落实《教育规划纲要》的突破口.教育部成立了《学前教育三年行动计划》推进工作领导小组,目前,各地《学前教育三年行动计划》的编制工作已经全部结束.进入全面实施阶段.教育部会同国家发改委启动“中西部农村学前教育推进工程试点”,在2010年安排5亿元资金于10个省(自治区、直辖市)启动农村学前教育推进工程试点,建设416所幼儿园的基础上,2011年农村学前教育推进工程试点资金增加至15亿元,资金安排将重点向贫困落后地区和少数民族地区倾斜,试点范围扩大到中西部25个省(自治区、直辖市),规划建设幼儿园891所.财政增加投入.各地普遍建立了政府分管领导牵头的学前教育联席会议制度,以县为单位编制了学前教育三年行动计划.部分地方学前教育事业经费接近同级教育事业经费9%,落实幼儿教师的培养和地位提高措施,完善发展幼儿教育的政策法规.

从2010年开始学前教育发展较快.幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有增加.学前教育毛入园率有较大提高.全国共有幼儿园15.04万所,比上年增加1.22万所,在园幼儿(包括学前班)2976.67万人,比上年增加318.86万人.幼儿园园长和教师共130.53万人.比上年增加17.75万人.学前教育毛入园率达到56.6%,比上年提高5.7个百分点.

二、民间呼声密集,集中指向公平

早在《教育规划纲要》征求意见期间,对幼儿教育发展的意见就成为其中意见最多的领域之一.一年多来,各地采取了发展学前教育的一系列措施,同时民间对幼儿教育发展的意见依然较多.2011年8月4日,重庆市政府网站邀请市教委主任周旭与广大网民就重庆市大力促进学前教育健康发展进行在线交流.此后网民又有大量跟帖,这些跟帖的内容基本反映了各地共同存在的问题,现将其内容精简归类整理如下.

第一类是反映幼儿园收费高.如现在的幼儿园乱收费谁能管一管除正常的管理费、饭费、书费还要特长费、空调费、班费,而且幼儿园的收费标准不明.入读幼儿园一次要给几万元,这确实太过分了,太乱套了.这个钱到底是被谁赚了,教委的人是没能力搞清楚,还是不愿搞清楚,搞清楚再公开,这是解决问题的第一步,教委会有可能这样做吗是否能取消择校费或赞助费.建议政府加大公办园的投人.并且规范幼儿园的收费.一名工作16年的师范大学学前教育专业博士教师的孩子想上公办幼儿园,但名额极其紧张,通过长时间、多方面协调,曾经答应可以入读,但需要交纳三年1.8万元的赞助费,每月还要交纳1000多元,实为工薪阶层无法接受,当事人曾请求利用自身专业和研究所长,为其“打工”、搞科研,申请减免部分赞助费未果.

第二类是幼儿教师的问题.主要表现为:“待遇和工作量极不成比例”,医疗、养老等方面问题无着落:民办幼儿园幼儿教师的人事关系不清晰,未有相应的人事管理制度和人事档案,希望能建立政府的人事机构代管人事档案,或者建立政府出面的第三方管理部门.对民办园教师进行人事管理,让这部分教师有组织,有归宿.一名垫江县农村公办小学的幼儿园代课教师说,自己教龄已接近20年,每月的工资只有五百多元(寒暑检测期间还没有工资),学校未缴纳社会保险费,自己虽多次提出要求,始终没能得到解决,从20多岁一直代课到40多岁,想外出打工又没什么技术,加上由于要照顾家庭的原因,彷徨、无助和困惑,整天充斥着我们的大脑,我们老了真不知该咋办在幼教战线上工作了十几二十年的农村集体幼儿教师,已经被政府强制性辞退后变成了民办幼儿园或班的幼儿教师.请问对这些幼儿教师有没有什么好的政策她们通过考试都取得了幼儿教师资格证书,是否会给她们解决养老问题农村幼儿教师对职称评审非常关切,现在实行岗位管理后评职称越来越难,会不会给年轻优秀青教师一点儿政策倾斜我是一名农村幼儿园老师,学历是职业中专幼师专业毕业.已在幼儿园工作了十几年,现在如何才能取得幼师资格证.幼儿园老师退休后享受教师待遇吗有补助吗