袁世凯师范教育思想与政策

中图分类号:G0 文献标识码:A 文章编号:1006-026X(2009)-14-0027-01

袁世凯是近代著名的人物,历史学界历来对其评价不一.特别是今年学者们研究思路与眼界的开阔、新资料的发现,更加加深了人们对袁世凯的认识.从陈伯达的《窃国大盗袁世凯》到侯宜杰的《袁世凯评传》,人们对袁世凯的生平以及思想作为都有了更全面的了解.学界也逐渐开始注意到作为中国近代史上不可忽视的袁世凯在中国现代化方面所起的积极作用.

教育的现代化是中国现代化过程中的重要组成部分.以往对于袁世凯教育方面的研究多是提出其在复辟帝制前后兴起的“尊孔复古”的逆流,但随着研究的深入,袁世凯在近代教育方面所起的积极作用也逐渐为人们所关注.代表性成果有王晓华的《略论袁世凯的教育主张》和邓亦武的《袁世凯的教育理念及政策》.

前人的研究多注重袁世凯的整体教育观念,对袁世凯某一特殊教育领域的思想研究较少.因此本文拟在前人研究的基础上,考察原始资料,对袁世凯的师范教育政策及思想特别是民国时期的师范教育政策作一个简单的整理和分析.

一、民国以前袁世凯师范教育思想的产生与发展

袁世凯出生于清朝咸丰年间,早年曾多次参加科举,均名落孙山.因此他并没有始终重视教育,直到甲午战争

时期.

袁世凯最初的师范教育思想的产生并不是伴随着他对教育的重视而产生的.可以说,袁世凯对教育的最初重视是在军事教育方面,而其师范教育等其他教育思想的产生要晚于军事教育思想.在光绪二十九年(1903),袁世凯在《请递减科举中额专注学校折》中曾提到“其有经生宿儒,文行并美,而不能改习新学者,可为各学堂经书词章之师”,其中,袁世凯已经认识到了学堂中的教室必须是“文行并美”的人.当然,袁世凯也并未明确提出要培养学堂老师,即所谓的师范教育.

但随着科举制度的废除,新式学堂的普遍兴起,教师的问题凸显出来.相应地,袁世凯也开始注意到师范教育这一领域.在光绪三十一年(1905),袁世凯在《请立停科举推广学校并妥善办法折》中专门论述了师范教育的重要性“师范宜造就也等并于各省多设师范传习所.师资即富,学自易兴,此为办学入手第一要义,不可稍涉迟缓”.可见袁世凯此时已经重视到师范教育,但并未明确提出具体的师范教育政策,而是宽泛地将认为应该多“派贡生”、多“设师范传习所”.

而到了光绪三十三年,袁世凯再次为发展教育一事上奏《奏陈北洋师范学堂办法大纲折》,这个折子是专门介绍“北洋师范学堂”的办学宗旨、学科设置、学制规划以及规章制度等,比较齐全.这也是袁世凯多年来兴办近代学堂的经验体现,当然也可以说是袁世凯师范教育思想的一个进步.在这里,袁世凯对师范教育的认识不仅仅是意识到其重要性,而是有了一整套的建立师范学堂的思想.

二、民国时期袁世凯师范教育思想的发展和完善

民国成立以后,袁世凯就任大总统,这时,他的师范教育思想有了一个更加全面进步,思想更加具有全局性.

从1912年袁世凯就任中华民国临时大总统到1916年其在举国声讨中死去,中华民国共颁布了五部关于教育宗旨、方针的法令和三部专门针对师范教育的法令规章.足见袁世凯虽然一面破坏共和制度,但是也对中国的近代教育事业颇有关注.当然这些法令中也存在所谓的“加强德育”的法令和条款,但是我们也不能否定其中存在着一些积极的因素.

早在1912年9月,中华民国教育部就颁布了《师范教育令》,主要是规定了全国师范教育的目的、校数、规程、认定、附属学校设立等.此时袁世凯已就任中华民国临时大总统,可见《师范教育令》虽然名义上是教育部公布的,但也反映了袁世凯对于师范教育的一些想法,至少这些师范教育总则的内容是得到袁世凯的认同的.

1915年1月,袁世凯颁布《颁定教育要旨》中,袁世凯在开篇中提出:“私家学塾,但能合乎教授管理之法,亦当与各学校受同一之制裁.而入手办法则有二端:师范者中小学所从出,宜极力整顿以造就良师等”.袁世凯在此将师范教育作为统一和规范全国教育的一种方法.这当然是其师范教育思想的一个进步,但是我们也可以看到,这似乎有将教育作为其统治全国的一种手段的痕迹.

随后,袁世凯颁定《特定教育纲要》,在“丁 建设”中,袁世凯提出“现已规定义务教育之制,小学需用教员必多,各地方亟应酌计所需教员人数及早筹设等现应暂以道为师范学区,每区设师范一所,辖县较多者亦可增设.其西北东北省分丁口及小学稀少之处,可令两道合设一所.”从此材料中我们可以看出,袁世凯的师范教育政策较之前已经有所升华:他将师范教育自然地融入到了自己的教育思想当中.已经不再是清朝时候由于新式学堂兴,对教师的需求问题凸显而考虑到师范培养,而是在民国建立之处就意识到要建立完备的新学体系,师范教育必不可少.并且袁世凯的师范教育视野也由原来的一所学校扩展到整个国家,他规定全国各地均要按照实际情况来设立师范学堂,考虑到了各地的不同情况.

至此,袁世凯的师范教育政策已经接近了个人完备,是其师范教育思想发展的定点.这当然和袁世凯的个人经历有关,是建立在其经验之上的,但也是近代中国全面现代化的要求,是中华民国建立以后人们普遍追求现代教育的要求下逐步形成的.

综上,袁世凯的师范教育政策形成于其兴办新式学堂时期,随后逐步发展,在其就任中华民国临时大总统之后视野逐步扩大,走向完善.其中虽然有一些消极的成分,例如利用师范教育为其统治怎么写作,但总体来说还是进步的.这对于中国近代教育事业的发展有这不可磨灭的贡献,在中国教育史上应该给予应有的合理的地位.