幼儿教育的问题与

随着《幼儿园工作规程》的颁布,尤其是总书记在中国第十七次全国代表大会报告中强调“重视学前教育”,“更新教育观念”之后,幼儿教育受到空前的重视.近年来,幼儿教育蓬勃发展,取得了可喜的成绩,为基础教育的发展作出了重要贡献.然而,面对新形式,幼儿教育也将面临新的问题与挑战.如果这些问题得不到有效解决,将直接影响基础教育的质量乃至整个新课改的稳步实施.因此,解决幼儿教育中的实际问题,探讨新形势下幼儿教育的方法与策略,势在必行.

1.存在的问题

1.1 对幼教机构的监管力度不够.幼教机构是社会大系统的一个子系统.《幼儿园管理条例》指出：幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则.国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门,主管本行政辖区内的幼儿园管理工作.然而,由于当前幼教机构体制类型多样而复杂化,难以实现统一管理.至今,幼儿教育还未纳入义务教育范畴,致使教育行政部门只注重中小学教育的管理,而忽视对幼教机构的有效监督与管理.尤其是对一些个体私营幼儿园只是在教育行政部门登记注册而已,至于办园方向、条件、组织机构设置、师资队伍建设、课程设置、教育形式等大多无人问津,因此,难免出现问题.

1.2 幼儿教师队伍整体素质不高.幼儿教师素质既是教育史永久的命题,又是一个现实命题.要想提高全民素质,就要从提高幼儿素质做起,而提高幼儿素质的关键在于教师.《幼儿园管理条例》规定：幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校毕业程度,或者经教育行政部门考核合格.一些老教师观念陈旧；从非教育系统调入的教师专业知识匮乏,难以胜任幼儿教育工作重任,从而直接影响幼儿教育质量.同时,在“应试教育”以及高考棒的指引下,教育行政部门关注中小学教师的培训,而幼儿教师很少有机会接受继续教育.

1.3 幼教机构物质条件良莠不齐.国家对兴办幼儿园有严格要求：如房舍、设施、场地及园内软硬件均有严格标准.如应有与幼儿人数匹配的活动场地；有宽敞明亮的活动室；配备大型室外玩具；有充裕的教具、玩具等.但由于幼教机构体制类型、性质不同而条件各异.大多公办幼儿园条件较好能够达标,有部分幼儿园条件较差,尤其是个别个体私营幼儿园由于生源不足、收入低,加上自负盈亏,没有足够的经费投入到幼儿园物质环境建设上.

1.4 课程内容设置杂乱不一.《幼儿园管理条例》规定：幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展.《幼儿园教育指导纲要》中指出：幼儿园教育的内容,可按照幼儿学习活动的范畴相对划分为健康、科学、语言、艺术等课程.作为市县直属和企事业主管幼儿园基本能按国家有关幼教方针、政策设置课程内容.而一些个体私营幼儿园或由非幼教专业出身负责人承办的幼儿园,不能贯彻国家幼教方针、政策.无论在课程设置上还是在教材使用上一片混乱.或因师资紧缺,或为节省开支而不按要求开设课程,严重影响了幼儿教育的质量.如个别个体私营幼儿园,有的只有一个教学班,由一个老师全权负责所有课程教学.也有只开语言、数学课程内容的幼儿园.

1.5 幼儿园收费一片乱象.幼儿教育是基础教育的有机组成部分,也是一项社会公益事业.但由于现有幼教机构中,体制类型多元化、规模大小不一、办园性质不同、条件各异,从而出现乱收费现象.据当地调查得知,公办园和厂矿企事业承办园屈指可数（10%）,大多为民办私营幼儿园.按照《民办教育收费管理暂行办法》有关规定,幼儿教育属于非学历教育.这样,幼儿园教育收费管理一下子陷入失控状态.一些家长望子成龙心切,不惜重金送子入园,但大多家长终因难以承受高额费用,致使公办、企事业承办幼儿园入园率大幅下降.尤其是经济落后地区,家庭条件差的家长,只能将孩子送到规模小、条件差的幼儿园接受教育.

2.对策与措施

2.1 明确办园主体,规范办园行为.教育行政部门要贯彻幼教方针政策,强化对幼教机构的管理力度.制定各种体制类型幼儿园的统一协调的管理方案与措施.要使幼儿教育健康发展,一方面必须保证对各类幼教机构的统一管理；另一方面对社会力量举办的幼儿园,在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面应与政府办园受同等待遇.教育部门尤其要加强对个体幼儿园的指导和监督,规范办园行为,保证办园的正确方向.制定方案,取缔不符合办园条件的幼教机构.同时,加大各种类型幼儿园的沟通与联系,加强协作,相互促进.

2.2 规范幼儿教师队伍,加强师资队伍建设.为幼儿教师提供学习培训机会,县级教育部门要对在职幼儿园教师按《教师资格过渡办法》对其资格进行确认,对不具备幼儿教师资格条件的教师应限期培训,对新教师要依法实行幼儿园教师资格准入制度.对小学教师从事幼儿教育的,也要加强教学基本功培训,防止幼儿教育“小学化”.实行教师聘任制,对具有幼儿园教师资格的人,由县级教育部门统一进行招聘.按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求,将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划,做到有计划、有经费、有考核,使幼儿教师适应新课程下幼儿教育的要求.依法保障幼儿教师在进修培训、职务评聘等方面的合法权益,稳定幼教队伍.”

2.3 规范课程管理,定期检查评估.幼儿教育的目标主要是通过幼儿园课程（活动）这一载体得以实现.要提高幼教质量,课程设置尤为重要.认真贯彻幼教方针政策.幼儿园上级主管部门要根据《幼儿园教育纲要》有关规定,对各种幼儿园课程设置实行统一要求,并制定周密地检查评估体系.尤其要遏制幼儿教育小学化倾向,不得任何方式将小学课程内容纳入到幼儿教育范畴.对不达标或不按要求开设课程的幼儿园限期整改,必要时可以依法或取缔.

总之,各地教育行政部门要坚决贯彻幼教方针政策,制订切实可行地方案,采取有效地措施,关注幼儿教育,加强对幼教教机构的监督与管理.认真解决当前幼儿教育中存在的问题.提高幼儿教育质量,促使幼儿教育健康有序发展,为基础教育乃至新课改的有效实施奠定基础.