教育补偿原则

摘 要 ：教育公平理解为教育资源在社会成员之间合理公平的配置,教育补偿原则作为其保障机制,要求在立足于教育的整体利益分配时,对教育发展过程中形成的不利群体的教育进行必要的调整和补偿,从而达到对教育资源公平配置.

关键字：教育公平 补偿原则 自主招生

一、　教育补偿原则的内涵

随着我国政治、经济、文化的不断发展和构建社会主义和谐社会的进程不断深入,人们对于教育公平问题的关注程度日益提高.教育公平作为社会公平价值在教育领域的延伸和体现,不仅是教育现代化的基本价值和基本目标,也是社会公平的重要基石.教育公平的理念在制度上的体现,就是教育的均衡发展,要求我们在进行教育资源配置时遵循平等原则、差异原则和补偿性原则.

考虑到我国政治经济发展的不均衡性和城乡二元结构的制约性,虽然目前教育资源配置是不平等的,但通过补偿原则却是公平的,使教育在追求社会公正、建设和谐社会的目标相一致.亚里士多德曾提出：平等地对待平等的,不平等地对待不平等的.这句话所体现的就是补偿原则.该原则与罗尔斯的差别补偿原则是一致的,即只允许那种能给最少受惠者带来补偿利益的不平等分配,任何不平等的利益分配都要符合最少受惠者的最大利益.教育中的"不利群体",通常是指处于家庭经济不利地位的贫困家庭学生、身体或智力不利的肢体障碍学生和智力障碍学生,处于与主流文化相对不利地位的少数民族学生.补偿原则的基本含义是挑选出处于社会不利地位的群体,从这一不利群体的特殊地位、视角来看问题、分析问题,以"是否最大限度地满足这一不利阶层的利益为标准来确定教育的分配."

二、补偿原则在发达国家的运用发展

补偿原则之所以作为教育配置公平的保障原则,原因在于在教育资源配置的起点和过程中,由于资源的公正性和差异性的欠缺,补偿原则显得尤为重要,不论是教育过程中追求机会平等还是缩小结果差距,都需要补偿.例如；美国早在60年代,就开始实施教育补偿政策,目的在于追求形式上的机会平等.美国的《科尔曼报告》于1966年出台,它更强调实质的平等和结果平等.借势于当时蓬勃开展的民权运动,补偿原则在美国更是大行其道,至今不衰,联邦和各州制定了很多相关法律法规,内容细致而全面.尼克松政府期间继续推行"平权措施",从而使其影响逐步扩大.体现在高等教育方面如：公立大学在招生时,必须招收一定比例的少数民族和女性学生并且对非裔、西裔、印第安裔考生在大学录取时给予优惠政策,促进了美国多元文化的发展、教育公平的最大保障和社会长久的稳定发展.

三、我国教育资源差异现状及原因

(一)地域产生的受教育机会的差异

城市与农村的教育机会不可同日而语,农村教育资源极度紧缺,从初升高比例看,城市的升学率从1985年的40%提高到了1999年的55.4%,而同期农村则从22.3%下降到18.69%,两者间的倍数差距从1.8倍扩大到3倍.80%左右的农村适龄人口无缘高考,获得高等教育的机会大大降低.而高等教育机会初次分配的失衡,更增加了高等教育机会的不平等.

(二)贫富差异产生的受教育机会的差异

教育公平首先体现为"教育机会的平等",但公民的受教育机会受到了自己出身的限制,家庭之间的贫富差异导致了受教育机会的不平等.学生的家庭背景已严重地影响到了受教育机会,教育不公进一步扩大了社会阶层分化.

通过以上数据可以看出,我国的教育两极化现象,城乡差距的鸿沟加大,差异主要由地区政治经济发展不平衡和城乡二元化体制造成,另外,作为人才选拔调节的高考体制,由于统一考试、集中录取,对那些处在教育起点不公平、过程不公平的农村学生,难以与城市考生同场竞技,造成重点高校中农村生源比例逐渐下降趋势.因此考虑到我国的教育资源配置存在不合理和不公平现象,教育资源配置补偿性政策的出台在当前显得极为紧迫.

四、浅析补偿原则在我国当前的应用及应关注的问题

(一)补偿原则在我国当前的应用

由于我国经济发展中存在着较大的不平衡,在地区间,经济发展落后地区、广大农村是弱势区域,在这些区中出现了教育的弱势群体.为此,我国出台了全部免除农村义务教育阶段学生学杂费的"两免一补"政策,另外我国应积极扶持偏远贫困地区、少数民族地区基础教育的发展,并重视女童教育机会和流动人口子女教育的机会的保障,还应保障残疾儿童的特殊补偿教育机会.尤其在高等教育中,高考担负着人才选拔杠杆的调节作用,高考政策制定应充分考虑补偿性原则.在自主招生的评价体系中,将地区教育因素和家庭教育因素作为评价指标,对来自教育薄弱地区和贫困家庭的学生,进行加分录取.

(二)补偿原则在实施中应关注的问题

在一系列政策推进过程中,需要思考的核心问题是：如何与教育贫困作斗争,如何让教育怎么写作惠及穷人,并建立和完善我国的教育补偿制度,在具体使用补偿原则时应重点关注以下问题：第一,明确补偿目的.补偿是对教育机会和教育资源的再分配,目的是缩小社会经济地位差距导致的结果差距.其二,建立补偿标准.补偿原则比平等原则要求更高,在进行资源配置时,对于弱势群体,与其他群体一视同仁还不够,应该对弱势群体多配置资源才公平,才能真正体现"补偿"的本意.

五、教育补偿原则的社会意义

通过以上积极的政策出台,在教育实施的环节和不同阶段中,通过应用补偿原则,最大程度上保障教育公平.不论是追求何种形式的教育平等和教育公平,不论人们对教育公平有怎样的理论主张,教育补偿原则一直是许多国家实施教育公平的重要策略.教育补偿政策对于发展中国家意义重大,它是发展中国家新的反贫困战略的重要组成部分.教育补偿政策通过教育机会的再分配,有助于改变贫困家庭的生活机遇,有助于促进贫困阶层向上流动,从而促进社会的长久稳定发展,对建立和谐社会起到了积极的推进作用.